我国农业利用外资产业链安全研究

 　摘 要：农业产业化经营，使得农业产业链变得宽而长，涉农产业形成庞杂的农业产业链网络。在农业领域日渐开放，外资进入农业产业链各个环节的背景下，外资对哪些产业构成威胁，带来哪些不安全因素，是当前农业产业研究的热点。文章基于产业关联理论，构建农业产业链网络模型。在厘清农业产业链关键链环的基础上，对其进行利用外资安全分析。发现主要安全问题为：以农业生产资料为主的产前环节虽处于基本安全状态，但支持我国农业转向现代化的综合性农业机械、生物化肥、生物农药均掌握在外资手中；产中环节，种植业的种子产业在大豆、玉米、蔬菜等领域被外资垄断，养殖业几乎全部沦陷；产后环节，食用油、加工屠宰被外全面掌控，即便食品制造业、餐饮业外资所占比重不高，但其盈利能力却是国内企业不可企及。针对上述问题，文章给出具体对策建议，以供决策者参考。 
　　关键词：利用外资 农业产业链 农业产业链安全 
　　中图分类号：F415 文献标识码：A 
　　文章编号：1004-4914（2015）03-028-05 
　　一、引言 
　　伴随我国农业现代化建设的发展，农业产业化经营是传统农业向现代农业转变的必经途径。传统农业一直局限于第一产业的狭小范围内，农业产业链相对狭窄而短小，而现代农业在拓宽、延伸农业产业链的基础上，将农产品加工、流通等第二产业，生态观光等第三产业都纳入到现代农业产业链之中{0}。同时，我国农业在加入世贸组织之后的十多年来，已经形成了全面对外开放的格局，外资大量进入农业领域，但外资较少直接投资农业生产，而是将投资的重点放在利润更高的农业产前、产后环节，导致农业利润大量外流，农民只能获得产中环节的极小部分利润，甚至成为转嫁风险的对象{2}。因此，在此背景下，研究我国农业利用外资产业链安全显得尤为重要。 
　　当前，对我国农业产业链的研究主要集中在相关理论和某单一产品产业链两个方面，前者包括其组织模式{3}{4}、演进{5}{6}、区域发展{7}、实现途径{8}等，后者如：猪肉产业链{3}{8}、乳业产业链{4}、林业产业链{5}、牛肉产业链{9}。对农业产业安全的研究主要基于产业安全理论及评价体系{10}，如：粮食产业{11}{12}、大豆产业{13}{14}、棉花产业{15}、啤酒大麦产业{16}、油菜产业{17}等。现有研究，较少对我国整体农业产业链安全进行研究和评价。本文基于当前研究成果，构建农业产业链模型，分析我国农业利用外资产业链安全，并给出相关对策建议。 
　　二、基于产业关联的农业产业链模型 
　　（一）我国农业产业链发展阶段分析 
　　农业是经济再生产和自然再生产的统一，因此，农业的再生产周期较长，短则数月、长则一年甚至数年。前者如小麦、玉米、大豆、稻谷种植农业，鸡、鸭、鱼等养殖农业。后者如：猪、牛、羊的养殖、果木、林业等。在较长的时间内我国农业生产的特点是"小而全"、"小而散"，进而导致农业产业链窄狭且短小。随着改革开放、经济的发展，我国农业产业链发生了长足的进步和较大的变化，走过了短缺经济阶段、商品经济阶段和市场经济阶段。 
　　1.短缺经济阶段。从时间抽来看，一直到改革开放初期，我国的农业一直处于小农经济状态。从空间结构看，农业一直局限于某个地区，如东北的大豆，华北的小麦、玉米，江南的稻谷，新疆的棉花。各种产品并未形成全国性的大流通，更遑论国际市场。同时，农业作为基础产业，在城乡二元结构的政策背景下，一直是我国工业资金积累的源泉。农业产业链窄狭是指涉农产业较少，其规模较小。农业产业链短小是指大多局限于农产品的初级加工，较少涉及深加工和服务业。这一阶段，农业生产一直沿袭传统的小农经济模式。农业产业主要是产中环节，农民主要依靠传统经验进行种植、养殖和管理。如产前的种子种苗有农民自己选取，农业生产主要靠蓄力和人力，田地肥力主要是草木灰、人蓄便粪，较少使用农药，农业灌溉主要依靠自然降雨等。产后，主要用于初等加工后成为粮油，较少有副食产品。畜禽养殖也主要是农户以家庭为单位散户生产。传统农业产业链如图1. 
　　2.商品经济阶段。随着改革开放的深入与发展，首先发展起来的是农业基础产业，以及以农业产品为原料的食品饮料、纺织服装等轻工业。在这一阶段，围绕农业种植，产前环节，农业科技、育种育苗公司及机构迅速发展；产中环节，农药、化肥日益增长；收割环节，农机农具进入千家万户；产后环节，食品加工行业蓬勃兴起。同时，专业的养殖户、屠宰加工厂遍地开花。这一阶段，产业分工逐渐形成，农业产业链规模日益壮大。这一阶段，农业产业链的组织模式主要是"公司+农户"的模式。公司一般是龙头企业，负责农产品的收购和加工，农户负责农产品的播种、生产和收割。主要特点是农业产业链有所拓宽和延长，社会化分工日益细化。但仍未形成全国性的统一市场，国际市场参与程度较低。 
　　3.市场经济阶段。随着我国城镇化、工业化的发展，我国市场经济地位已经逐渐确立。农业作为最早对外开放的产业之一，农业产业在受到外国资本冲击的同时，农业产业链日益完善和健全。农业生产规模持续壮大，2013年，第一产业GDP规模为56957亿元人民币，占比10%，吸纳就业人数约2.4亿，占比31.4%，在劳动力、生产原材料等方面为第二产业、第三产业提供了坚实的基础。这一阶段，就国际贸易而言，农业产业链日益参与国际市场，以2013年为例，农业相关主要进口货物有：谷物、大豆、食用植物油、食糖、棉花、纸浆、橡胶、肥料、农药等，数量达1.24亿吨，金额912.78亿美元；农产品主要出口物资有，养殖类：活猪、活家禽；种植类：谷物、蔬菜、水果、棉花、茶叶，农业初级产品：牛肉、猪肉、鸡肉、海产品、罐头、纺织物等，金额达2199.91亿美元。就国内市场而言，农业产业分工日益精细，已经形成了复杂的涉农产业网络。 
　　（二）现代农业产业链结构 
　　现代农业是建立在现代科技、工业和管理方法上的社会化农业，伴随着社会分工、劳动分工、产业化经营、专业化生产，现代农业产业链已经不是传统农业时代的窄短型产业链，而是与第二产业、第三产业相互支持、相互渗透，产业间相互迂回而形成的农业产业网络（图略）。第三产业的农业科技、金融、信息、流通等为涉农第二产业、第一产业提供技术、资金、咨询、媒介等服务。第二产业深加工行业的种子种苗、农业化肥、兽药饲料、农业机械为第一产业的种植、养殖提供生产资料。第一产业为第二产业初加工行业的粮油加工、纺纱织布、屠宰加工等，第二产业深加工行业的饲料行业、食品饮料等提供基础原材料，同时为第三产业的生态旅游等提供空间。第二产业初加工行业为深加工行业提供生产原料，同时为第三产业的餐饮服务业提供原材料。三次产业及细分行业之间基于技术链、产业链、价值链相互对接和整合，进而形成企业链、供需链和空间链。 　　三、我国农业利用外资产业链安全分析 
　　基于系统思维方法，系统是有若干子系统和要素组成，而其中必有若干要素对系统其关键作用。同样，在现代农业产业链网络中，各个产业部门的地位也不是均等的，其中起重要作用的产业部门为关键产业链环。关键链环选择及其安全是农业产业链安全分析的重要工作，下面将农业产业链网络抽象为关键产业链环进行分析。 
　　根据农业生产的特点，原国家科学技术委员会将农业产业链划分为产前、产中、产后三大领域。产前领域包括农业机械、化肥、农药；产中领域包括种植（含种子）、林业、畜牧业（含饲料）和渔业；产后包括粮油加工、屠宰加工、粮食流通、食品饮料、餐饮服务业。下面分别对以上各产业链环利用外资的安全性进行分析。 
　　（一）产前领域农业产业链环利用外资安全分析 
　　1.农业机械产业。农业机械是指在农作物种植业和畜牧业生产过程中，以及农、畜产品初加工和处理过程中所使用的各种机械。2014年，我国耕种收三个环节的农业机械综合水平突破60%{18}。农业机械的推广和普及是提升农业生产率、释放农业劳动力、实现农业现代化的重要途径之一。2013年底，我国农业机械总动力达10亿千瓦，各种农业机具保有量7400多万台套，已经是机械工业的重要子领域。与2012年相比，大中型拖拉机、配套农具分别增加41.78万台、63.10万套，而小型拖拉机、配套农具减少44.95万台、31.412万套，说明我国农业机械正向大型、综合化的方向发展。 
　　从我国农机进口情况分析，2013年我国有三大系列产品进口数量出现增长，其中包括耕整地和管理机械、收获机械和园林机械、公园机械等，进口数量为7904台、6673台和8422台，同比分别增长2.56%、7.49%和41.62%。而进口金额增幅分别为22.25%、-14.6%和7.59%，说明我国耕整地机械进口以大型化为主。 
　　据统计，到2013年底，全国外资独资、控股农机制造企业有159家（包括我国港澳台控股企业40家），外资企业个数占全国规模企业数的8.68%，外资企业总产值占全国规模以上企业总产值11.5%。截至2013年底，包括美国约翰迪尔公司在内的世界农业机械五大企业已全部进入中国市场。国内农机市场，尤其是大型农机市场几乎被外资品牌所垄断，高端动力机械和配套农机具的对外依存度高达90%以上。水田作业所需的小型农机，如水稻收割机，也基本上被日本久保田公司垄断。一方面是外资的大举进入，另一方面却是我国农机企业对研发投入的不足，这需要政府加大对农业机械化普及的工作力度，加强对自主品牌的扶持，出台相关政策和措施。 
　　2.化肥产业。化肥是农业的重要的生产资料，是农业生产发展和国家粮食安全的重要保障，被称为"粮食的粮食"，化肥对提高我国农业生产力的贡献率为40%～50%。根据《中国统计年鉴（2014）》统计：2013年，我国农业使用化肥约6000万吨；国内共生产氮、磷、钾各种化肥7000多万吨，主要以氮肥为主，占比73%以上，磷肥占比17%，钾肥占比5%，其他为有机、微生物肥；共进口化肥数量约800万吨，占比11.43%，我国化肥对外依存度较低。 
　　我国是化肥生产大国，尤其是氮肥、磷肥产能已严重过剩，而钾肥不足。自加入WTO以后，化肥生产领域已全面向外资开放，如美国美盛、俄罗斯阿康、日本住友等国际著名企业通过合资、收购等方式进驻中国。2009年，化肥流通领域准许外资经营，外商通过自主贸易、合作开发、自建网络等手段纷纷抢滩中国市场。由于关税、代理费、渠道成本等费用的降低，外资企业肥料具有了较大的价格优势。目前，在单质化肥领域，外资对我国企业的控制、市场占有率较弱，不构成威胁，而复合肥、有机、微生物肥则是外资化肥企业的天下。 
　　3.农药产业。农药是控制控制病、虫、草、鼠的有效手段，如果说化肥是使农业增产，农药是农业不减产的有效保证，是现代农业不可或缺的救灾物资，全世界挽回总产量的30%～40%的损失。高效农药投入产出比高达1∶10，一般农业也高达1∶4以上。 
　　我国每年使用农药达130万吨，农作物主产区，进口农药市场占有率达30%。2012年，我国化学农药原药生产量为290万吨，进口农药约7万吨，进口金额约6亿美元，对外依存度较低。但我国农药生产企业多达2000多家，主要集中在原药生产，在制剂、生物农药等新产品领域生产能力较低。而外资农药企业凭借其核心技术、雄厚资本控制中国农药企业，称为其廉价的加工厂。目前世界排名前20名的大型农药企业都已经在中国建立了公司或办事机构，已经占领了30%的市场份额，且每年以较快速度扩张。如：先正达、杜邦、富美实、陶氏、拜耳、孟山都、巴斯夫等，几乎垄断了整个高端品牌市场，如：在水稻虫害防治上，外资农药的市场销售份额已占到我国市场的三成，水稻、小麦草害防治，90%以上的除草剂被孟山都占领。 
　　随着对环境保护、安全意识的加强，化学农药的使用越来越受到限制，生物农药备受关注，这正是我国农药产业的短板。存在品种少、制剂水平低、防治成本高、集成应用技术不成熟等问题。 
　　（二）产中领域农业产业链环利用外资安全分析 
　　2013年我国农、林、牧、渔业外商直接投资合同项目757个，实际使用金额18亿美元，分别占比3.32%、1.53%，外资对我国农、林、牧、渔业投资项目个数、资金额、单项资金额均处于较低水平。 
　　1.种植业（含种子）。我国农业种植面积近几年一直稳定在1.6公顷，2013年，总产值5.15万亿元，主要农作物产量如表1所示。 
　　由于我国特有的农业土地制度，外商较少直接进驻农业种植领域。 
　　目前，我国是世界第二大种子需求市场，市场规模600多亿元人民币，我国种子企业、研究机构多达8000多家，小而散，没有规模优势，创新能力低，竞争力弱。巨大的市场吸引了外资种业巨头。目前，外资种子公司已达25家，每年进口种子已达1.5万吨，蔬菜、花卉是外资种子优势领域，其中甜菜95%、食葵50%～60%是外国品种。同时，随着种业的全面开放，外资逐渐进入主要粮食作物种子市场，如玉米，杜邦先锋公司的"先玉335"市场占有率已是第二，孟山都公司的迪卡系列玉米在广西占据垄断地位。其他如大豆、棉花等转基因种子也是外资的天下。 　　2.林业。2013年，我国林业总产值为0.39万亿元，为第一产业产值最小的部门。我国林业的发展，外资主要来源是世界银行支持的全球环境基金赠款项目，其宗旨是：通过对一些具有全球意义的自然保护区的管理，采取创新性的自然保护区管理计划制定方法，开发技能，提高工作人员素质，并把当地社区结合到自然保护区管理之中的方法，达到提高自然保护区管理水平，加强生物多样性保护的目的，并为全国自然保护区的管理起到示范作用。 
　　3.畜牧业（含饲料兽药疫苗）。畜牧业，又称养殖业，在经济发展的早期阶段是作为农业生产的副产品而存在，随着经济的发展，逐渐发展为相对独立的产业，奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡、猪等等。不但为工业提供原料，消费者提供食品，还为农业提供役畜和粪肥。 
　　2013年，畜牧业产值2.84万亿元，主要畜产品生产情况如表2所示。 
　　在畜牧业中，外资已经大举进入，高盛斥资3亿美元在湖南、福建全资收购养猪场。德意志银行分别注资上海宏博、天津宝迪等养猪场，获得30%的股份。外资进一步通过控制大豆、玉米、豆粕等农业饲料大宗产品的价格，不但从养殖业直接获取利润，而且控制产业链上游，进而获取高额利润。如泰国正大集团投资50亿美元，设立200多家企业，员工8万多人，年销售300亿元，涉足饲料、养殖、肉类加工等几乎所有养殖产业链环节。美国深南控股集团公司投在山东东营的6000万美元的外资养猪项目也在进行之中。该集团正在利津建设100万头规模的养猪场，由美方独资建设，包括生猪养殖场、种猪繁育场和饲料加工厂等子项目。美国华夏育种公司与无棣荣昌农牧公司签订合作协议，在无棣县建立大型生猪繁育基地。合资建设的种猪繁育场的后续配套工程、年屠宰量达300万头的生猪屠宰项目正在紧张筹备中。艾格菲（国际）集团全资收购南昌百世腾牧业有限公司、上海百世腾饲料有限公司、广西汇杰科技饲料有限公司、江西百世腾种猪有限公司后，致力于猪用预混料、教槽料、浓缩料的研制、生产、销售及规模化种猪和商品猪养殖。英国樱桃谷农场在中国设立的唯一一家独资公司――樱桃谷农场（香河）有限公司。中国与英国合资的"华英集团"如今已成为世界最大的"樱桃谷鸭"生产基地。山东乐港集团、六合集团以及内蒙古赛飞亚集团等也都是国内知名的大型"樱桃谷鸭"养殖企业。每年大约9亿只英国"樱桃谷鸭"鸭苗通过这些中国公司培育，输送到中国市场以及国际市场。在养殖品种方面，基本已全盘西化，不完全统计相关品种如表3。 
　　在兽药、疫苗方面，国内企业引进进口疫苗，很少独立自主开发。禽药兽药仿制，查到失效专利以后自己生产，就变成自己的品牌，失效和即将失效专利药物仿制。同行间窃取商业秘密、违反技术合作开发或者委托开发合同等案例层出不穷，企业也很难通过有限的原始资料获得法律保护，产品同质化严重，同药不同名现象非常普遍。 
　　总之，养殖业是外资控股的重灾区，从饲料――品种――养殖场――屠宰加工――零售，整个产业链，几乎被外资全部掌控。 
　　4.渔业。渔业，占比我国农业比重较小，规模也不大，2013年，产值为0.96万亿，占比农业不足10%。水产品共产出共6172万吨，其中海产品：3138.8万吨、3033.2万吨。目前，外资对我国渔业的入侵较少见诸报道。 
　　（三）产后相关农业产业链环利用外资安全分析 
　　1.粮油加工产业。粮油加工是指在农业种植业收获之后进行的稻米脱壳、小麦制粉、油料榨取等初加工，以及流通，农产品深加工归类到食品制造业。根据《中国统计年鉴（2014）》，截至2013年底，粮油加工行业外资企业情况如表4。无论是在企业个数、资产比例、主营业务收入、利润等指标均表明，外资并未形成威胁。 
　　但在食用油加工领域，基本已被外资控制，美国嘉吉集团占中国食用油一半的市场份额。鲁花、金龙鱼等一些知名食用油品牌背后，都有外资的身影。我国现有的90家大型大豆加工企业中，64家具有外资背景，实际加工能力超过5000万吨，占国内总量的85%。而中资控股的食用油品牌，目前只有中粮旗下的福临门等为数不多的品牌。 
　　但近几年，我国粮食自给率有所下降，2009年、2010年、2011年分别为99.6%、99.1%和99.2%，2012年下降至97.7%，2013年粮食自给率超过97%，2014年的粮食自给率已经跌到了87%。2013年，大豆、食用油、小麦、稻米分别进口6338、810、554、227万吨。 
　　2.屠宰加工产业。屠宰加工是养殖业的基础上进行初加工的行业，如表2所示，2013年我国肉类产品共生产8535万吨。基于外资对畜牧产业链的控制，屠宰加工产业也几乎全部被外资控制。 
　　高盛在雨润食品集团有限公司持有13%的股权，雨润在香港上市，为中国大型冷冻肉生产商，高盛承销了其首次公开募股。雨润具备年屠宰生猪800头，年加工熟肉制品25万吨的生产能力。 
　　漯河市国资委将其持有的双汇集团100%的股权以20.1亿元人民币的价格转让给香港罗特克斯有限公司，股权转让后双汇集团整体变更为外商独资企业；漯河海宇投资有限公司将其持有的S双汇25%的股权以56218.6万元人民币的价格转让给香港罗特克斯有限公司，股权转让后S双汇变更为外商投资股份有限公司。高盛完成了对双汇发展全部非流通法人股收购，高盛同时拥有中国最大的两家肉类加工企业。 
　　3.食品制造产业。食品制造业处在农业产业链的高端，是对农产品的深加工，是价值增值最大的环节，也是最接近消费者的环节。根据《中国统计年鉴（2014）》，截至2013年底，食品制造产业外资企业情况如表5。从表中可以看出，虽然外资企业所占个数并不高，但资产所占比例已经超过35%，流动资产更是高达40%以上，主要业务收入占比30%多，最可怕的是利润却高出整个行业10多个百分点。说明外资企业规模、盈利能力大大高于行业平均水平，导致其他企业亏损。因此，在食品制造行业，外资企业已形成巨大优势。 　　4.餐饮服务业。餐饮业是是传统的行业，餐饮作为服务业的重要组成部分，以其市场大、增长快、影响广、吸纳就业能力强等特点而广受重视，也是发达国家输出资本、品牌和文化的重要载体。随着国际知名餐饮企业的不断涌进，对我国餐饮业的经营理念、服务质量标准、文化氛围、饮食结构、从业人员素质要求等产生了深刻影响。表6是我国2013年底餐饮业主要指标统计。外商餐饮企业个数所占比例不足5%，而吸纳的从业人数却高达22.88%，资产比例占比进16%，说明其规模优势明显。主营业务收入占比26.40%，利润却高达30.43%，说明其盈利能力远远高于国内企业。 
　　四、我国农业产业链安全对策建议 
　　经过上述农业产业链各链环利用外资安全分析，我国农业产业链利用外资整体而言处于较危险状态，主要表现为高附加值链环均被外资控制，而低附加值链环无论利用外资规模、技术先进程度均低于平均水平，这符合资本追逐利润的本性。但作为东道国，如何适当控制、引导外资投向是需要深入研究的问题。对构建各产业链环安全对策建议如下： 
　　（一）产前环节 
　　作为重要农业生产资料的农业机械、化肥、农药等产业是农业产业链的重要链环，分别在提升农业生产率、保证农产品增产、免受病虫害侵蚀方面起着至关重要的作用。 
　　1.农业机械。在农业机械领域，在中小型机械、单一功能机械产能过剩，而大型综合机械、精细化作业机械生产能力不足，且有外资控制。具体对策建议如下：在农业机械消费环节，建议调整目前国家的农业机具购置补贴政策，增强大型农业机械的补贴力度，减少中小型农业机械的补贴力度；在生产环节，相应国家建立强大装备制造业的号召，加强大型农业机械的研发和生产，促使现有农机企业的产业升级和结构改造。进一步加强土地流转制度的建设、落实，有利于综合机械的市场扩大。 
　　2.化肥。我国化肥生产在单质化肥领域产能过剩，而在复合肥、生物化肥的生产能力不足。氮、磷肥生产能力较强，钾肥生产能力不足。化肥的使用量已经超过了国际公认安全线的一倍左右，使用效率降低，使环境不堪重负。具体对策建议如下：改善我国化肥的消费结构，使之趋于平衡，从而改善土壤，使土地生产力可持续发展；与国际钾盐供应商建立战略合作关系，可以引进其投资，增强钾肥生产能力；增强复合肥、生物化肥的技术研究，为改善农业生态环境未雨绸缪；加强测土配方施肥技术、综合机械的研究，改善地力，提升施肥作业生产率。 
　　3.农药。我国使用农药是国际平均水平的2.5倍，使用效率也非常低，相当于国际平均水平的一半左右，导致农业环境问题突出，农业生态系统退化严重。我国制药产业原药生产能力过剩，中间体、制剂生产能力不足，且大都被外资控制。生物制药更是竞争力低下。具体对策建议如下：科学合理使用农药，控制农产品中的农药残留、保护生态环境；创制高效低毒环境友好型新农药、淘汰高毒农药、研制水基性剂型；推广应用精准施药器械、加强农药监管、普及农药使用基础知识；在制剂领域，已被外资垄断，且有专利保护，加强微生物制药的研究，实现弯道超车，利用后发优势。 
　　（二）产中环节 
　　产中环节是农业产业链的核心环节，在林业和渔业板块外资较少涉足。种植业中种子提供外资已经进入，甚至在个别领域已经形成垄断。养殖业是重灾区，从饲料到种苗到养殖到屠宰到零售，已经被全产业链控制。 
　　1.种植业。针对种植业种子领域，具体对策建议如下：加强小麦、稻米等优势农作物的育种工作，建立育种基地，并加强从种子提供到田间管理的一体化服务；与外资控制的蔬菜、玉米、棉花、水果等展开合作，进而与之展开竞争；限制外资在某些领域的拓展，如大豆、大麦等。 
　　2.养殖业。破解外资控制养殖业的困局，应该是产业、国家层面共同关注的问题，对策建议如下：加大金融支持力度，外资入侵养殖业，无不是以资本作为开路先锋。因此，要抢夺农产品大宗商品定价权，压缩外资盈利渠道和空间；加强良种培育，掌握养殖业的上游产业链。 
　　（三）产后环节 
　　产后环节是农产品增值的重要领域。在粮食自给率日益下降的情况下，尽量提升农产品利用率。 
　　1.粮油加工业。粮油的初加工如制面、碾米等外资控制较弱，食用油已全面被外资控制。具体对策建议如下：提升农产品加工产业产能及利用率，提升农产品利用率，强大自身，形成优势竞争力，让外资不敢觊觎；扶持国内粮油加工企业，加强品牌建设，打通产业链，利用消费者认可本土企业优势，最好产销对接。 
　　2.屠宰加工业。屠宰加工业作为畜牧业产业链的一环，同样被外资控制，具体对策建议如下：做好屠宰加工业的行业监管。建设社会冷链物流产业，控制其流通；根据我国人民肉食消费习惯，开发具有特色的熟食加工，掌控产业链下游环节，实现增值。 
　　3.食品制造业和餐饮业。食品制造业和餐饮业，虽然外资尚未形成控制局面，但其盈利能力明显高于国内企业。相关对策建议如下：加强食品制造业向集成、中高端产业发展，如：熟食生产、速冻产品等；开发符合我国居民消费习惯、地域特色的食品；加强餐饮业的品牌建设、标准化建设、管理水平，使地域特色的食品走上国内、国际市场。 
　　（四）综合农业产业链 
　　综合农业产业链利用外资来看，无不是携其雄厚的资本、先进的技术、成功的管理进入农业产业链利润丰厚的领域，如：农业机械、农药化肥、种子、畜牧、食品制造、餐饮。其手段往往是全产业链布局，典型两个产业链为食用油和畜牧业，且二者之间有交叉，见图2。 
　　因此，针对我国农业产业链利用外资安全提供综合对策建议如下：推动由传统农业向现代农业的转变，实现农业产业化经营；在转向现代农业的过程中，培育大型全产业链企业集团是必要手段。加强农业科技投入，此乃农业立业之本。 
　　五、结论 
　　本文在研究农业产业链基础理论的基础上，分析我国农业产业链发展历程、构建涉农产业链网络模型。从产前、产中、产后三个环节，详细分析10个我国农业产业链链环利用外资情况。产前环节以农业生产资料为主的3个链环，虽然外资控制程度不高，产业基本安全，但从产业发展趋势看存在较大威胁。产中环节，以农业生产为主的4个链环中，林业、渔业高度安全，种植业基本安全，但种子领域存在较大威胁，畜牧业已全面沦陷，极度不安全。产后环节为农产品延伸和价值链增值部门，4个部门中，粮油加工基本安全，但食用油领域基本不安全。食品制造业、餐饮业处于安全状态，当盈利能力不敌外资企业。在全产业链布局背景下，屠宰加工作为畜牧业的一环，同样高度不安全。针对分析结果，本文给出了相关对策建议，希望有助于企业与相关部门的政策制定者。 　　[本文为黑龙江省社会科学基金项目：基于产业安全的黑龙江省农业利用外贸对策研究（项目编号：12B038）]