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浙江浙能温州发电有限公司(以下简称公司)位于距浙江省温州市区东北约15公里的乐清市磐石镇,占地面积约1 153亩,总装机容量147万千瓦,1 155名职工,337名党员分属公司党委下设的10个党支部。2008年4月2日,浙江省能源集团有限公司(以下简称集团)党委决定公司党委作为集团系统开展党建质量管理体系工作首批试点单位之一,由此开始了提高国有企业党建工作科学化水平的探索。
公司党委始终坚持以科学发展观指导党建工作,以ISO9000族标准这个科学方法推进党建工作,以党建质量管理体系文件这个科学制度保障党建工作,做到了创新形式为内容服务,创新过程为结果服务,创新程序为业绩服务,在2009年3月30日获得了由华夏认证中心有限公司颁发的党建质量管理体系认证证书。近两年来,公司党建工作按照党建质量管理体系的要求运行,保持持续改进的态势,逐步趋向标准更完善、程序更严谨、过程更精细、工作质量更高的目标前行,初步取得了"创新方法、提升质量、服务中心、促进发展"的成效。
基本作法
党建质量管理体系吸纳了ISO9001《质量管理体系要求》标准,密切中心工作,结合党建实际,形成科学性、针对性、规范性、实用性极强的系统。
一流定位、科学策划,精心打造党建体系。公司党委作出了按照"坚持原则、把握标准、积极探索、务实创新"16个字的要求,开展建立党建质量管理体系工作的部署。"坚持原则"就是坚持质量管理的以顾客为关注焦点、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法、与供方互利的关系等八项原则;"把握标准"就是把握ISO9001《质量管理体系 要求》的标准;"积极探索"就是积极探索党建方针、党建目标、党建顾客、党建产品、党建主要过程等内涵;"务实创新"就是既不满足现状、又不脱离现实,大胆借鉴、勇于创新,做好试点工作。2008年6月6日,公司党委召开了建立党建质量管理体系动员会。经过4个月多的共同努力,四易其稿,完成了公司党建质量管理体系文件,体系文件呈金字塔结构,共分四层,第一层是党建质量方针和质量目标(各1个),第二层是质量手册(1个),第三层是程序文件(20个)和记录,第四层是作业性文件(78个)和记录,第三层和第四层的记录合计125个。初步建立起了一个层次分明、配套齐全的科学制度系统,涵盖了公司党建工作所有内容,是公司党建工作指导性文件体系。
科学管理、全程受控,精细运行党建体系。2008年10月16日,公司党建质量管理体系正式发布实施,开始试运行。随即开展了声势浩大的宣传、学习、贯彻、执行工作,按照"严格规范、干部带头、全员参与、记录及时"的要求,科学做好体系试运行工作。为提高学习效果,还专门编印了《党建质量管理体系知识党员简明读本》,组织党务干部原原本本学习公司党建质量管理体系文件,举办体系实施过程中重点与难点工作的培训。运用"过程控制"法,要求坚持事事有人负责、事事有人监督、事事都有记录的工作流程,把党建工作的复杂过程控制在每一个环节、每一个时段、每一个具体的责任人,按部就班地抓好监督与落实,提高党建工作的效能,达到工作事半功倍的效果。
服务中心、创新活动,显现党建体系特色。用"顾客意识"强化公司党建工作,围绕中心任务开展活动。在党建质量管理体系中,"顾客"主要指上级党组织、同级行政、党员和职工,"产品"为党建工作过程的结果,开展"党建工作过程"的结果必须满足顾客的要求,必须为生产经营中心工作服好务,党建工作与企业管理工作成了一个有机整体。
依托党建质量管理体系,公司党建工作坚持"围绕中心抓党建、抓好党建促发展"的工作理念,全面推行"181"工作方法。 "181"工作方法中的"1"是认真贯彻落实集团党委等上级党组织的工作要求,全面实施"大党建"格局,实施领导班子"四好工程"、党支部"堡垒工程"、党员"亮化工程"、职工"素质工程"、企业"文化工程"( 简称"五大工程")建设;"8"是公司各级党组织按照党章规定的八项任务扎实开展工作;最后一个"1"指工作创新,不断提升党建工作思路、方法与措施。正是在这种党建工作理念下,使公司党建工作贴切时代特色,符合形势要求,真正融入企业中心工作,更好地发挥了企业党组织的核心作用、堡垒作用和党员的先锋模范作用,取得了一定成效。
按照《创新和特色工作控制程序》的要求,开展党建工作创新活动。如公司党委组织了以"支部班子好、党员队伍好、基础建设好、思想工作好、发挥作用好"为标准的"五好"党支部创建活动;开展了争当"五型党员"的活动,所谓"五型党员",是指敬业型、专业型、业绩型、奉献型、服务型的党员,要求党员做到态度好于群众,技能高于群众,业绩优于群众,奉献多于群众,服务先于群众;开展了安全生产的创意活动――"我和我的安全座右铭"征集活动。该活动要求职工每人给自己创作一条安全座右铭,并且座右铭中必须至少包括本人姓名中的一个字,座右铭字数限定在20字以内。这个活动,获得了职工的积极响应,共有700多名职工提交了自己的座右铭,公司将这些安全座右铭陆续挂在了内部的局域网上。"安全为己、立业为企、建功为国","施工建设:安全文明,优质高效,洁净环保","熟读规程千万遍,胜拜释迦牟尼佛","速度诚珍贵,效益价更高,若为安全故,两者皆可抛"……一句句带着鲜明的个人特色的安全座右铭令公司职工津津乐道。为了巩固和扩大活动成效,公司党委在活动结束后还精选了200余条安全座右铭制成台历,分发给每一位职工以及台历录用座右铭职工的家属,让家属也来督促职工安全工作。该活动营造了浓郁的安全生产氛围,取得了令人满意的效果。诸如此类服务中心、独具特色的活动有很多,很多具有党建工作特色的做法得到了上级组织的肯定。如公司党委的《电子党务》、《安全座右铭》等案例入选浙江省国资委编印的《党建巡礼》一书,企业文化建设案例入选浙江省国资委编印的《文化元素》一书,《"五型党员"让党员亮起来》等案例入选集团党委编印的《浙能脊梁》一书;党支部层面的特色做法《将学习进行到底》、《"党员榜样工程"在身边》、《班组团队绩效管理出成效》等案例也入选集团党委编印的《浙能脊梁》一书。
审核监督、持续改进,不断完善党建体系。以内审、管理评审、外审等三项年度审核,用专家角度评价公司党建工作,构成了一个自我改进、持续提高的长效机制。公司党委培养了17名内审员,按照"发现问题、解决问题、提升质量"的要求,定期开展内部审核,使党建工作的真实水平得到客观反映,并实施闭合管理,取得持续改进的实际效果。尤其是外部监督审核,第三方认证机构以事实为基础,分析原因解决问题,对党建工作提供帮助与服务,将党建工作作为审核对象进行评价、监督及推动,因其客观性和公正性,使党建工作借助外力得到促进提高。通过建立党建质量管理体系,已经牢固树立"党建工作必须持续改进和提高"的意识,运用"持续改进"法,以自我检查、自我纠正、自我验证的方式,提高了党建工作成效。
主要成效
党建质量管理体系经过近两年的运行,做到了党建工作有章可循、有质可控、有责可究,进一步减少了党建工作的随意性,增加了规范性;减少了片面性,增加了系统性;减少了盲目性,增加了工作的科学性;减少了保守做法,增加了创新思维;克服了"两张皮"现象,增加了凝聚力。通过对党建工作过程的有效管理和控制达到了提高党建工作质量和工作效率的实际效果,有效提高了公司党建工作科学化水平,有力促进了安全稳定型、创新发展型、节约环保型、文明和谐型、效益良好型的一流发电企业(简称:"五型企业")的建设。公司党委荣获了浙江省国资委"省属企业先进基层党组织"、集团" 2008~2009年度先进党委"等称号。
提高了党建工作科学化水平,实现了党建工作的规范化、程序化、标准化。党建工作引入ISO9000族标准的先进理念、科学方法和管理程序,紧密结合公司党建工作的实际需求,公司所有党建标准制度既有法律依据和上级文件支撑,又符合实际和独到创新,并且使党建重点突出和工作流程明晰,促进了党组织的先进性、党建工作的适宜性、党建活动的有效性。实行了定期(一般以一年为一个周期)对标准和制度进行评估,根据企业党建工作实际的变化而进行标准和制度的制定或修订,实现了动态管理。尤其是党建质量管理体系的作业指导书简单实用,操作方便,许多工作在作业指导书中都有详细的说明,即使是没从事过党务工作的人,只要认真按作业指导书中的程序和要求,很快能适应党建工作,而且也能做得有板有眼,使公司内所有党支部建设水平日趋平衡完善,工作科学规范有序。彻底改变了过去一时说不清企业现行的党建制度到底有多少,制度之间的相互关系如何的状况。
构建了以党建质量方针为龙头的党建工作目标管理体系,实现了党建工作的针对性、充分性、有效性。企业党组织过去一般没有制定党建质量方针,因此缺乏一个统领全局的、一定时期内稳定的党建工作要求较为具体的这么一个方向。建立党建工作质量管理体系,公司党委制定了保持三五年不变的党建质量方针,公司党建质量方针为"以党建的核心价值为指导,贯彻落实集团第一次党代会精神,用改革创新精神全面加强公司党建工作,把握方向、服务中心。用先进的党建文化,建设好党员、干部、职工队伍,促进公司的科学发展、和谐发展,为建设'五型企业'提供政治保证、精神动力、智力支持和文化氛围。"每年初,根据党建质量方针制定年度党建质量目标,形成可量化、细化、分解的具体指标,层层签订责任书,按计划有条理地开展各项工作,使党建工作针对性更加明确,目标更加清晰。例如,在集团母文化的框架下,为构建起以公司文化核心理念"愿景共存、人企共进"为主线,包括安全观、经营观、人才观等亚文化群的具有特色的子文化,公司党委编印了《企业文化手册》,组织开展了"愿景共存、人企共进"主题活动,通过"思想六统一"活动、立功竞赛活动、"岗位成才、争当标兵"活动、"工作到班组、全力抓落实"活动、"节能进行时"活动、"整齐整洁、文明生产"活动等系列活动,使"双共"文化深入人心,有力地促进了文化建设与企业发展的同频共振,推动了公司各项工作的进步。
构建了保证党建工作质量的控制系统,实现了党建工作的预控、可控、在控。按照党建质量管理体系要求,对每一项党建工作都要有策划、有实施、有检查和有改进,每一项活动过程都采取PDCA循环,达到说到的要写到、写到的要做到、做到的要有效、有效的要有鉴证的良好效果。克服了工作的随意性和盲目性,增强工作的规范性、科学性和延续性。严格运用PDCA循环的方法,"策划"保证经常性工作有制度,一次性工作有策划;"实施"保证工作过程依据制度或策划实施;"检查"保证工作结束依据制度或策划所规定的检查要求进行验收;"改进"保证根据检查结果发现的问题展开原因分析、提出纠正措施、进行纠正、制定预防措施,杜绝类似错误再次发生,完成全过程闭环控制。由于整个党建工作严格执行策划、实施、检查、改进等四个步骤,使党的各项工作落到实处,确保了党建工作质量的提高以及实效的取得。
体现了国有企业党的建设也是生产力,实现了党建工作服务中心、促进发展。党建质量管理体系非常强调"顾客意识",开展顾客需求和满意度调查并进行数据分析,以识别顾客当前和未来的需求和期望为出发点,以实现顾客满意为落脚点,强化了党建工作实实在在围绕中心任务展开,为生产经营工作服好务,使党建工作与企业工作融为一体。公司为保障温州电力供应、促进经济发展发挥了国有企业的重要骨干作用。特别是2008年,在煤价大幅攀升的情况下,为了保障社会发展及居民生活的正常用电,公司勇于履行社会责任,不计生产成本,确保六台机组稳发满发,为"冰雪灾害"、"迎峰度夏"、"奥运维稳"等特殊时期提供了能源保证。近年来,公司圆满完成年度生产经营指标,是温州市纳税大户。公司创建绿色能源企业,实现了六台机组全部脱硫,节能方面成效显著,2006年至2009年底,实现节能12.19万吨标准煤,超额完成"十一五"节能目标,受到浙江省能源监察总队的充分肯定。洞头风电项目建成发电,实现了集团风力发电零的突破。四期"上大压小"项目及供热改造项目等发展工作进展顺利。职工助人为乐,如为汶川地震爱心捐款后,收到了浙江省红十字会颁发的"爱心永存、功德无限"奖牌。公司荣获了"浙江省文明单位"、"全国企业文化建设工作优秀单位"、"标准化良好行为4A级企业"、"全国电力行业实施卓越绩效模式先进企业"、"全国模范职工之家"、"浙江省'安康杯'竞赛活动优胜单位"、"集团优秀企业"等称号。公司领导班子荣获了2008年度、2009年度"集团'四好'领导班子" 称号,公司3号机组荣获全国火电大机组竞赛三等奖、全国2009年度火力发电可靠性金牌机组称号,公司综合刊物《温州发电》荣获了"2008~2009年度全国企业报刊特等奖"。
几点体会
准确定位是发挥党建质量管理体系有效作用的前提。建立党建质量管理体系必须坚持实际、实用、实效的原则,做到质量管理体系为党建工作所用,而不是党建工作被质量管理体系所累。党建质量管理体系必须紧密围绕企业中心工作的实际情况建立,只有体系很实用、运行有实效,党建质量管理体系才有生命力,使党组织保证生产经营目标实现由"虚"变"实",由"软任务"变为"硬指标",也使企业各级党组织更好地参与到企业生产经营工作中。这样,既推进了企业的生产经营,又促进了企业党的建设,更培养了一支高素质的队伍,从而确保了企业的持续健康发展。
规范运行是发挥党建质量管理体系有效作用的关键。公司导入体系过程中不走过场,不搞形式,重在求真求实,突出实效。根据体系的要求,公司党建每一项工作都有严格、规范的程序和控制的过程,每一项党建工作都明确"5W1H",即做什么、为什么做、谁来做、何时做、在哪里做、怎么做,可有效地防止党建工作的盲目性和随意性,使党建工作更加科学、规范、系统和有序,提高党建工作的整体水平。经过近两年的体系运行,公司党务工作者牢固树立起了"严格按标准和程序办事"的意识,健全督导机制,强化过程管理,严格执行体系规定规范运行,有效提高企业党建工作质量和水平。
在建立党建质量管理体系的过程中要正确处理继承与创新的关系。在建立企业党建质量管理体系的过程中,要正确把握好创新、继承之间的关系。一是要在继承的基础上创新。要在继承的基础上不断吸收新的科学理论和实践结果,在管理制度和方式方法上进行创新,但是党建工作的一系列基本原则和重要制度必须坚持,并把好的优良传统和被实践证明是行之有效的制度、办法和一切优秀的东西加以发扬光大。二是在创新上要坚持"三个有利于"的原则。创新是手段不是目的,企业的需求才是创新之母,创新必须要有利于促进企业生产力的发展,有利于企业经济效益的增长,有利于党员带头和带动作用的发挥,这样才能提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
选择优秀的咨询公司是保证党建质量管理体系水准的重点。公司党委在接到试点任务后就对国内的咨询机构进行了多方了解,首先确定了两家咨询公司备选,然后对这两家公司进行深入了解和接触洽谈,最后经多项比较后慎重确定了北京科标纪元管理咨询中心,该公司为国内很多大型的企业做过党建方面的咨询服务,其中也为电力企业做过咨询,事实证明,选择一个经验丰富的优秀咨询公司不仅可以少走很多弯路,而且所建立的党建质量管理体系的水准才有保证。
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