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内蒙古第一机械制造(集团)有限公司(以下简称"一机"),是国家"一五"期间156个重点建设项目之一,是中国兵器工业集团公司保军骨干企业,也是内蒙古自治区装备制造业骨干企业。公司主营业务有特种装备、北奔重型汽车、铁路车辆、工程机械、专用汽车等。经过50多年的建设和发展,"一机"已成为兵器行业乃至国内外知名的,以重型车辆为核心业务,覆盖全国重点区域的跨地区、股权多元、军民结合的重型车辆制造集团。近年来,公司全面实施相关多元专业化战略,经营快速发展,经济效益稳步提高,2010年实现主营业务收入185亿元,公司先后被评为"中央企业先进基层党组织"、"全国精神文明建设工作先进单位"、全国"五一劳动奖状"、中央企业纪检监察先进集体等荣誉称号。
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2008年以来,公司监事会围绕"三大体系"建设,相继制订了近20项工作制度。这些制度,细化了监督工作流程,强化了考核评价,构建了监事会有效开展工作的平台,充分体现了公司新的治理结构对监督工作的新要求,促进了监督工作规范运行。
完善了监事会议事工作体系。公司制定了《监督系统会议管理办法》,明确了监督系统议事内容和流程。每年定期召开监事会会议,认真学习上级关于加强监督工作的新要求,对企业财务运行、资产管理、风险防控、董事会、经理层班子等进行全面评价。每季度召开一次大监督工作例会,每月召开一次监事会监督委员会、审计委员会工作例会,研究部署企业监督工作,形成了衔接紧密、层次分明的监事会系统的议事工作体系。公司监事会认真履职,围绕企业决策和经营管理重要活动,先后提出了关于加强企业总部对外担保风险控制、认真谋划好"十一五"末经营发展与"十二五"规划的有效衔接、加大对无形资产管理力度,以及加强高技能人才培养、"双高"风险防控等建议,企业决策层对此高度重视,并得到了有效落实。
公司监事会在工作实践中建立了"三个机制",使公司监督系统与决策系统、执行系统形成了工作上的信息对称,保障了监督系统的知情权,规范了联系沟通、揭示问题、整改落实的监督流程,构建了"各负其责、协调运转、有效制衡"的公司治理运行机制。
建立了有效开展过程监督的机制。公司监事会成员列席公司董事会及总经理办公会等重要会议,对企业重大决策及重要经营管理活动实施监督。2009年以来,公司监事会成员通过列席董事会、董事会办公会等,相继对企业《"十二五"总体发展规划》、《公司与地方政府在装备制造园区进行土地置换》、《2010年固定资产投资方案》等关系企业持续发展、涉及职工切身利益的40余项重要事项进行了过程监督,确保了企业正确决策,推动了经营改革积极稳妥进行。
几年来,公司监事会围绕企业经营管理,强化"五项监督",找到了监督工作融入经营的切入点,找准了开展监督检查的立足点,把握住了提高监督工作有效性的关键点,促进了企业规范管理。
强化资产管理监督。企业资产管理部门根据公司监事会建议,对资产状况进行了全面梳理,建立了固定资产信息管理系统。制订完善了公司《固定资产管理办法》,规范了固定资产管理程序,确保了资产安全有效运行。在资产监管中,公司监事会注重加强对固定资产投资的审计监督,提高了资金的使用效益。2010年,对公司所属大成装备公司涂漆厂房旧基础拆除项目进行审计,原报价为38万元,最终审减至21万元。2008年至2010年9月,公司工程审计共完成军品总装厂房基础土建等60多个大项、800多个子项工程建设项目审计,审核金额2亿多元,审减金额1 530多万元,为公司节约了较大的固定资产投资支出。
强化对企业领导人员履职情况和干部队伍管理的监督。公司监事会制订了《领导人员监督评价规范》,对企业领导人员履行公司职务行为和廉洁从业作出了具体规定,并明确了监督评价流程。每年,公司监事会对企业董事、高级管理人员履行公司职务的行为进行客观全面的监督评价,并体现到监督检查报告中。2008年以来,公司监事会监督委员会办公室两次组织力量对200多名中层干部工作业绩和履职情况逐一进行了监督评价,并形成了评价报告,促进了领导干部综合素质的不断提高。2009年,经职工代表民主测评,对公司两级领导班子廉洁自律满意度分别达99.81%和95.65%。2010年,公司监事会将企业领导人员管理情况作为一项重要议题,列入公司四届四次监事会会议进行专题监督评价。公司监事会建议进一步健全完善科学合理的干部管理机制,2010年,公司党委组织部对公司近两年来新提中层干部进行了民主测评。对涉及技术质量、生产管理、营销和工会等11个副处级岗位进行了公开选拔,157人参加了竞聘,10人成功进入岗位试用期,进一步促进了企业新型用人机制的形成。
公司监事会充分发挥监督效能,积极推动"三个延伸",拓宽了工作视野,拓展了工作路径,扩大了监督工作覆盖面。
将监督工作向企业招投标管理延伸。在推行物资采购、工程建设项目招投标的同时,通过公司监事会的积极推动,从2008年开始,公司实施了以网上招标采购为主要内容的廉洁增效"阳光工程",规定企业原辅材料、备品备件、工艺装备、工程建设项目等,凡是符合网上招标采购条件的项目,都要在网上进行。公司修订完善了《物资设备及备品备件采购、工程建设项目招投标监督管理规定》,制订了《网上物资采购、项目招投标实施意见》以及规范供需双方行为的《诚信自律协议》,形成了网上招标采购制度体系。同时,通过构建网上招标采购技术、组织保障和考评体系,并将废旧物资拍卖、产品外委加工、运输业务等纳入网上招标,推动了廉洁增效"阳光工程"规范有效运行。2009年公司网上招标126次,涉及金额1.18亿元,2010年,网上招标采购105次,金额1.3亿元。网上拍卖废旧物资7次,回收资金870余万元。
2011年,"一机"确立了完成全年200亿元的奋斗目标,公司将进一步把监事会监督检查工作融入经营管理,不断打通工作流程,提高工作效果,推动监事会工作再上新水平,确保国有资产保值增值,为企业又好又快发展保驾护航。(责任编辑:罗志荣)
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