经济学论文：当前内蒙古经济运行的基本情况及明年展望 内蒙古自治区统计局

 当前内蒙古经济在三季度"筑底"的基础上稳步回升。最新的经济指标显示，工业生产及效益、投资、财政收入等重要指标增长加快，优势特色产业发展提速，金融业健康平稳，消费价格温和上涨。但同时，商品房市场、外贸市场疲软下降仍在持续，传统的消费市场增长也呈低位再落的势头。因此，我们对当前全区经济形势的总体看法是：经济回升的势头开始显现，但回升的基础仍待巩固，经济下行压力和运行风险仍然存在。展望明年，全区经济有望保持持续健康发展，实现稳中求进。 
　　一、当前全区经济运行的基本情况 
　　（一）整体经济增势有明显下行，但四季度后实现回升 
　　从2012全年看，整体经济增长下行趋势明显，各季GDP增速较上年同季低两三个百分点左右；但四季度后经济增长有明显回升，"筑底回升"的态势已基本成型。预计全年GDP总量可达16000亿元，可比价增速或达12%左右。今年前三季度，全区生产总值达10803.26亿元，比上年同期增长11.6%，比上半年增速回落0.4个百分点，高于全国平均增速3.9个百分点，低于上年同期3.2个百分点。其中，第一产业增加值实现463.58亿元，同比增长4.2%；第二产业增加值6485.87亿元，同比增长13.8%；第三产业增加值3853.81亿元，增长8.8%。（见下图） 
　　（二）工业生产增长稳步回升，结构调整进展明显 
　　工业生产增长保持稳步回升势头。1-11月，全区规模以上工业增加值比上年同期增长14.5%，比1-10月增速回升0.2个百分点，高于全国平均增速4.5个百分点。工业结构调整转型步伐加快。1-11月份，作为全区优势产业的化工、有色、装备制造业增加值同比分别增长19.8%、20.5%和14.9%，均高于规模以上工业增加值增速，三个行业占规模以上工业增加值比重达21.4%；能源工业增加值同比增长14.3%，占规模以上工业增加值比重达48.4%，是全区第一大主导产业。从产品产量看，原煤产量已近10亿吨，增长稳步回升，产量为9.98亿吨，同比增长14.3%，比1-10月增速加快2.6个百分点；合成氨产量达124.68万吨，同比增长1.04倍。工业企业效益趋好与隐忧并存，表现为企业利润实现了由降转增，开始趋好，但销售形势偏差，产销率下降。1-10月份，全区规模以上工业企业实现利润1362.86亿元，同比增长3.1%，较前三季度（同比下降4.4%）上升7.5个百分点。1-11月，全区工业产品销售率为96.96%，同比下降1.2个百分点。 
　　（三）农牧业发展平稳，粮食产量再获新突破 
　　在各方重视和努力下，粮食产量再获新突破。2012年，内蒙古农业再获丰收，粮食产量首次突破了500亿斤大关，实现了"三连增"。全区粮食产量达505.7亿斤，再创历史新高，居全国各省区市第10位，比2011年净增28.2亿斤。同时，播种面积和粮食单产也获新高，全年粮食播种面积为558.94万公顷，比2011年增加2.7万公顷；粮食单产为4523.7公斤/公顷，每公顷比2011年提高231公斤。生态保护特别是草原生态保护取得新成绩。今年自治区将10.2亿亩可利用草原全部纳入生态保护补助范围，对严重退化的4.43亿亩草原实行禁牧、退耕还林、退草还牧、休牧轮牧与循环发展、低碳发展、绿色发展规划使我区走上生态文明常态化发展之路。主要畜产品产量增势稳定。前三季度，全区肉类总产量175.7万吨，同比增长4.5%；其中猪肉、牛肉、羊肉和禽肉的产量分别为57.1万吨、37.8万吨、60.9万吨和11.6万吨，分别增长6.3%、4.6%、2.2%和8.2%。 
　　（四）财政收入增幅加速回升，支出增长明显回落 
　　财政收入增幅加速回升。1-11月份，全区地方财政总收入完成2223.4亿元，同比增长7.2%，比前10个月增速回升1.5个百分点；其中，公共财政预算收入完成1376.91亿元，同比增长11.2%，增速重新回到了两位数，比前10个月增速加快1.8个百分点。其中，税收收入突破了千亿元，非税收入已完成了年度预算任务。税收收入完成1006.68亿元，同比增长11.2%；非税收入完成370.24亿元，已超额完成了年度356.25亿元的预算任务，同比增长11.1%。支出增长有明显回落。1-11月份，全区公共财政预算支出额达2732.91亿元，同比增长14.5%，较1-10月增速回落6.3个百分点。其中，财政支出的12.9%用于了社会保障和就业领域，总额达352.05亿元，同比增长21.5%。此外，财政的支付方式也在逐步发生新的变革。今年全区财政补贴资金"一卡通"发放突破200亿元，达到201.2亿元，创造了自治区财政补贴资金管理和支付方式改革新的里程碑。这些资金涉及39类184项补贴，覆盖447万户城乡居民，发放数额比去年同期增加56.9亿元，增长39.4%。 
　　（五）固定资产投资保持稳定较快增长，房地产市场调控效应持续 
　　在各方各地重视努力下，全区投资保持了稳定较快的发展势头。1-11月份，全区50万元以上项目固定资产投资额完成12808.54亿元，同比增长21.2%，比前10个月增速加快0.3个百分点，高于全国平均增速0.5个百分点。投资结构调整取得新进展。全区优势产业中的化工、有色金属、装备制造业固定资产投资分别同比增长60.3%、47.9%和38.6%，占工业投资总量的43.2%，同比提高5.6个百分点。今年，自治区加大了对农牧业基础设施、农田草牧场水利基本建设等的投资力度，第一产业投资保持了较快增长，第一产业完成投资额635.96亿元，同比增长31.1%，高于全部投资额增速近10个百分点。项目个数稳步增加。在建施工项目数17472个，同比增加2061个；本年新开工项目数13957个，同比增加1452个；本年投产项目数13069个，同比增加2218个，增长20.4%。 
　　国家针对房地产市场的调控效应持续发酵，商品房销售量及金额延续着下降势头，但销售价平稳坚挺。1-11月份，全区房地产开发完成投资额1263.67亿元，同比下降22.6%。其中，呼和浩特市房地产开发投资占全区的三分之一强，呼和浩特市房地产开发完成投资440.06亿元，占全区的34.8%。全区商品房销售面积完成2118.51万平方米，同比下降34.7%；商品房销售额854.51亿元，同比下降31.4%，而同期全国商品房销售面积及销售额均已转为同比增长。全年保障房建设任务已超额完成。国家今年下达内蒙古的保障性安居工程建设任务是新开工27.77万套，基本建成13万套；截至10月底，全区今年新开工各类保障性住房29.1万套，超额完成国家下达的目标任务1.3万多套，并且已基本建成13.8万套。资金保障到位。2012年，内蒙古共争取到中央保障性住房补助资金37.7亿元，比上年增加4.86亿元，增长15%。

　　（六）传统消费增长稳中有落，对外贸易延续下滑势头 
对外贸易延续着下滑势头，降幅略有收窄。1-11月份，全区海关进出口总值超百亿美元，达102.98亿美元，同比下降4.5%，比前10个月降幅收窄0.9个百分点，低于全国平均增幅10多个百分点。其中，出口总值37.18亿美元，同比下降13.8%；进口总值65.79亿美元，同比增长1.8%。从贸易对象看，全区与蒙古的贸易额取得了新突破，首超30亿美元，达30.24亿美元，同比增长23.2%。从进出口商品类别看，出口方面，普通钢材的出口值达到了两亿美元，为2.04亿美元；进口方面，煤、金属、木材、石油等资源能源类产品是全区主要的进口产品。 
金融机构存款余额稳步增长。11月末，全区金融机构人民币各项存款余额达13471.53亿元，比上年同月末增长12.7%，较10月末增速回落0.1个百分点。贷款余额增速有明显回落。11月末，金融机构人民币各项贷款余额11287.32亿元，比年初增加1544.83亿元，比上年同月末增长17.9%，比10月末增速回落4.1个百分点。从贷款投向看，向企业贷款7450.02亿元，其中，向小型企业发放贷款2198亿元，向微型企业发放贷款88.63亿元，两项合计占企业贷款总额的三成多，为30.7%。金融对创业就业的支持力度明显加大。1-11月份，全区累计发放小额担保贷款27.27亿元对创业项目进行扶持，鼓励创业带动就业。 
全区消费价格实现了温和上涨。1-11月份，全区居民消费价格同比上涨3.2%，与1-10月涨幅持平，高于全国平均涨幅0.5个百分点。其中，城市同比上涨3.4%，农村牧区同比上涨2.5%。八大类别中，仅有交通和通信价格同比下降，同比下降0.3%。食品中鲜菜价格上涨明显，11月份，全区鲜菜价格同比上涨10.8%；但个别蔬菜种类如白萝卜等受主产地滞销价跌的影响，价格呈现下跌。从工业生产者角度看，1-11月，工业生产者购进价格同比上涨2.2%；出厂价格同比上涨0.5%，其中，生产资料出厂价格与上年同期基本持平，生活资料出厂价格同比上涨3.4%。 
随着全区经济发展方式的逐步转变，更加注重经济增长质量和效益，全区能耗水平不断下降，节能降耗成绩突出。前三季度，全区单位GDP能耗同比下降5.27%，超额完成了2012年度下降目标任务。全社会用电量特别是工业用电量增长低于工业增加值增速。据自治区电力行业协会统计，1-11月，全区全社会用电量达1857亿千瓦时，同比增长6.8%；其中全部工业企业用电1644亿千瓦时，同比增长8.5%，低于规模以上工业增加值增速6个百分点，占全社会用电量的88.5%。1-11月份，全区规模以上工业企业综合能源消费量为1.21亿吨标准煤，同比增长3.8%。特别是非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业能耗呈现负增长。从主要能源消费品种看，原煤消费总量达3.09亿吨，电力消费总量1425.02亿千瓦时。安全生产不断好转。1-11月份，全区煤矿发生死亡事故19起，死亡32人，同比事故起数减少11起，死亡人数减少18人；百万吨死亡率为0.033，同比下降0.023。 
在国家及自治区的各种措施下，全区城乡居民收入增长较为平稳。前三季度，全区城镇居民人均可支配收入达17198元，同比增长13.9%，较上半年增速回落0.3个百分点，低于上年同期增速0.6个百分点。但农牧民收入稳定较快增长。前三季度，全区农牧民人均现金收入达8076元，同比增长15.3%，快于上半年增速0.2个百分点，高于城镇居民收入增速1.4个百分点。 
全区就业形势总体稳定，作为就业重点的高校毕业生就业较为稳定。今年全区高校毕业生达11.2万人，据自治区人力资源和社会保障厅统计，截至11月底，已有11.7万名高校毕业生实现就业或落实了就业去向，完成年度计划的111.45%。再就业工作扎实推进。各盟市依托旗县、街道和社区基层劳动保障工作平台，对认定的零就业家庭进行定期上门走访，开展送政策、送温暖、送服务、送岗位、送补贴的上门服务活动，对有就业愿望、自愿参加培训的零就业家庭成员开展多层次、多形式的职业技能和创业培训，进一步提高他们的就业、创业能力。今年以来，全区采取多项措施帮助805户零就业家庭中的863人就业，实现了零就业家庭动态为零的目标。加快实施以创业带动就业。今年以来，全区采取多项措施鼓励创业，累计发放小额担保贷款24亿元扶持创业，创业带动就业效果显著。截至目前，内蒙古创业培训人数达4.7万人，培训后成功创业人数达3.6万人，创业带动就业人数达到12.2万人，创业带动就业人数之比为1：3.4。新增就业完成全年任务。截至11月底，全区城镇新增就业26.4万人，完成年度计划的102%；城镇登记失业率为3.73%，低于年初确定的4%的控制目标0.27个百分点；到11月底已基本完成了全年就业任务。