- 讲师:刘萍萍 / 谢楠
- 课时:160h
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"依法治国"是建设中国特色社会主义,发展社会主义市场经济的重要战略。经济是国家的命脉,是城市的根基,是发展的重点。加强依法治理,用法来规范经济领域活动者的行为,维护国家经济秩序,维护城市建设长远健康发展势在必行。
武汉正进入经济社会发展的关键时期,在这一特殊时期有两个对立面:既是关键发展期,又是矛盾凸显期。权力滥用、分配不公、观念冲突、关系失衡是这个时期体现出来的不和谐因素。提出构建美丽武汉,是我们抓住和用好重要战略机遇期、把握复杂多变经济形势,争取进入武汉经济发展的黄金时期。根据马克思主义基本原理、经济法基本原则和美丽武汉建设的实践经验,新世纪经济社会发展的新要求、新趋势、新特点,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的新阶段。民主法治,就是社会主义民主得到充分发扬,依法治国基本方略得到切实落实,各方面积极因素得到广泛调动;公平正义,就是社会各方面利益关系得到妥善协调,人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理,社会公平和正义得到切实维护和实现;诚信友爱,就是全民互帮互助、诚实守信,全民平等友爱、融洽相处;充满活力,就是使一切有利于城市发展的创造愿望得到尊重,活动得到支持,才能得到发挥,成果得到肯定;安定有序,就是城市组织机制健全,管理完善,秩序良好,人民群众安居乐业,城市保持安定团结;人与自然和谐相处,就是生产发展,生活富裕,生态良好。城市建设的这些基本特征是相互联系、相互作用的,需要在全面建设美丽武汉的进程中全面把握和体现。
1经济法基本原则的内容
经济法的基本原则是全面反映它所调整的社会经济关系的本质和内在规律。经济法的基本原则是带有政治色彩的,英美为主的西方国家的经济法往往着重于国家干预,而我国是自由开放的市场,是要防止行政垄断的干预;经济法的基本原则不是一成不变的,其作为法律工具,是为统治阶级的需要服务的。在不同的历史时期,统治阶级有不同的诉求,那么经济法所调整的国家经济关系也会随之变化,随着我国经济的迅速发展,传统的发展战略已难以适应,逐步向可持续发展战略转变。学术界对经济法的基本原则有很多解释,归纳起来主要有以下几点:
1.1国家适当干预的原则
现代意义上的经济法是伴随"市场失灵"的出现,国家对社会经济生活进行干预而产生的。国家的适度干预通常是指,当经济出现危机,或经济发展偏离国家宏观目标等情况下,国家以强制的力量介入,让经济重新回到正常轨道上去。适当干预的重点是巧妙介入,也就是说,以国家的力量介入到经济活动中去,不但要对正常的经济活动与行为给予尊重保护,而且力度要控制得当,不能破坏经济发展固有规律,也不能在经济危机来临时听之任之。
1.2可持续发展原则
经济法作为一种社会标准,需要适应整个社会的发展方向与趋势。我们的经济是需要可持续发展的,经济法需要将可持续发展的概念、思想与价值理念融入到自己的价值范畴中去。这样才能在调节社会经济关系的时候,将可持续发展摆放在适当的位置上,并以此为契机将可持续发展的理念通过健全相应的法律、法规得以完善,并有目的地进行规范发展。坚持可持续发展战略是美丽武汉建设需要考虑的重大课题。经济的发展涉及到资源的开发利用,废弃物的排放,环境保护和治理等一系列社会性问题。综上,经济法必须强调坚持可持续发展的原则,不能为眼前的利益而牺牲长远利益。
1.3民主的经济原则
"经济民主"是作为经济高度集中的对立物而存在的。能够自行作出经济决策并获取经济利益是实行经济民主的根本条件,经济法从立法到执法到出台配套的司法解释都是站在"经济民主"全局的角度,以调整具体的法律关系,促进市场经济活动个体实现"民主经济"。经济民主不仅与国家行政权、国家所有权、企业合法经营权、法人合法财产权、劳动者民主参与权以及获得物质利益的权利紧密相关。与此同时,这些权利就是经济民主实现的法律形式。如今,"依法治国"是建设中国特色社会主义,发展社会主义市场经济的重要战略。"经济法"是依法治国的一种表现形式,是国家干预本国经济运行的法律的规范,即经济法的主体、经济法主体的行为、经济法主体行为的后果都要以现行法律规定为基准,而经济是国家的命脉,是发展的重中之重,应积极完善经济法治,用法来规范经济领域活动者的行为。
1.4经济公平原则
公平原则是经济法所必须具备的正义性。市场主体在从事经济活动中的法律地位是平等的,这是市场交易的基础,这样才能让市场经济主体之间公平竞争。保持整体社会经济利益、平衡各方面的经济利益是经济法的根本目标,经济法作为调节经济活动的法律,要在经济活动中把握好公平的原则:正确对待国家与企业之间的经济关系;正确对待中央与地方之间的经济关系;正确对待国家与劳动者之间的经济关系;正确对待企业与劳动者之间的经济关系。经济法的任务就在于坚持国家整体经济利益,兼顾地方、企业、个人等各种利益,实现社会整体利益最大化。
1.5效率公平原则
"效率"是社会能从其有限资源中得到最大限度财富的特性,"公平"是经济成果在社会成员中公平分配的特性。从经济学角度分析,公平通常被理解为大家有同等获取财富的权利,但效率和公平往往是不能兼顾的,经济法的作用就在于用法律的形式保护整个社会经济的效率和公平。只有做到了公平方能让效率更有效地发挥其作用。在某一个阶段可以促进其中的一面,但就整体而言必须兼顾二者,整个社会经济才能长期快速的发展。
2构建美丽武汉的重要意义
2.1有利于加快现代化建设
积极倡导构建美丽武汉,有利于最大限度地调动一切积极因素,加快现代化建设。"十八大"中习总书记提出"中国梦!构建美丽中国!"我们认识到构建美丽武汉是一项非常艰巨的战略任务,"怎样建设美丽武汉?"从共同富裕,到社会民主,到城市建设,再到具备精神文明的城市。
2.2有利于维护社会稳定
积极倡导构建美丽武汉,有利于正确处理和协调各种社会利益关系,最大限度地实现社会公平,维护社会稳定。我们认识到美丽武汉建设需要全体市民共同参与,相互监督,共同成长。
2.3有利于实现经济长效发展
积极倡导构建美丽武汉,重新突破了对党的执政能力的认识,有利于坚持和落实"以人为本"的思想,按照"五个统筹"的要求,实现武汉经济长期有效发展、各项城建工作协调发展,全体人民共同发展的目标。这对科学发展观的要求进行了充分的体现,全面深化了我们对党执政规律和现代化建设规律的认识。
2.4有利于促进文化建设
积极倡导构建美丽武汉,有利于促进劳动者提高素质,发挥科技第一生产力的作用,不断增强全武汉的创造活力。我们必须清楚地认识到美丽武汉建设的总体布局是由先进文化建设、社会主义市场经济、民主政治三位一体构成的。
3经济法基本原则对美丽武汉建设的作用
武汉现在处于"两型社会"改革的转型阶段,美丽武汉建设是依据"美丽中国"延伸而来的,经济建设是城市建设的首要问题。经济法的基本原则是从法律规范的角度,以法律的形式对经济活动进行宏观调控,为美丽武汉建设提供一个公平、正义、民主、安定、有序的法制社会环境。
3.1国家适度干预促进美丽武汉建设
经济发展带动城市建设,政府对偏离发展轨道的经济活动进行适度干预,适度干预原则使得国家在进行干预时,经济法为国家干预自由裁量权建构了一种限制性的规则框架,使自由裁量权的行使合乎正当性,维护经济发展的可持续性,从而保证市场的主导性和政府权利的自由裁量性。经济建设并不是美丽武汉建设的全部,但是作为基础建设,经济建设具有极强的导向性和决定性,因此,良好的经济建设奠定了美丽武汉建设的基础。
3.2美丽武汉建设依靠经济法基本原则
要想构建美丽武汉,就必须要求建设利于稳定可持续发展的合理城市结构,而要达到这个目标,就要解决分配不均、贫富差距等问题。经济法的基本原则强调公平、公正、可持续,是实现财富再分配、经济主体获得利益的重要前提。依赖这样的前提,城市经济活动中的中低收入群体就能通过市场交易获得更多的收入,对于调整城市结构、维护社会稳定具有决定性的意义。所以,美丽武汉建设离不开经济法及其基本原则。
3.3民主原则引导美丽武汉建设
经济法的民主原则体现在经济法在协调治理的过程中,既有法律约束力也有权威性的号召力,既规范经济活动又给予经济主体自主性,重点突出促进经济发展的目的性。它所遵循的是民主、公平兼顾效率的基本原则,通过国家调整人们的基本经济行为,以达到维护城市总体效益,促进社会经济和谐、稳定地发展的基本任务。美丽武汉的民主原则体现在公众能够拥有言论自由、政治参与、监督批评的权利,来进行意见的表达和个人利益的维护。保证公民在公共事务中履行权利和义务,实现公民的民主权力。一个是经济地位上的民主,一个是政治地位上的民主,相辅相成,互为前提。
4结语
经济法的基本原则顺应了建设美丽武汉这一时代的号召,并为美丽武汉的建设做出了基础性的铺垫。在美丽武汉的建设过程中,经济法能对市场经济中的不合理行为进行强制性、规范性的调控,维护经济的可持续发展,营造良好的经济发展环境。健康有序的市场经济发展必定能带来国家欣欣向荣的局面,更能加快美丽武汉的建设。
责编:杨盛昌
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