经济学论文：使混合所有制经济成为基本经济制度的重要实现形式

 《人民日报》日前刊文指出，国有企业发展混合所有制经济意义重大，要真正使混合所有制经济成为基本经济制度的重要实现形式。
　　第一，发展混合所有制经济的目标原则。目标是促进国有企业转换经营机制，推动完善现代企业制度，健全企业法人治理结构；提高国有资本配置和运行效率，优化国有经济布局，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态；实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，夯实社会主义基本经济制度的微观基础。基本原则，一是坚持政府引导、市场运作，以企业为主体，充分发挥市场机制作用，探索混合所有制经济发展的有效途径。二是坚持完善制度、保护产权，切实保护混合所有制企业各类出资人的产权权益，调动各类资本参与发展混合所有制经济的积极性。三是坚持严格程序、规范操作，切实做到规则公开、过程公开、结果公开，杜绝国有资产流失。四是坚持宜改则改、稳妥推进，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，一企一策，成熟一个推进一个。
　　第二，发展混合所有制经济类型"三区分"。一是区分"已经混合"和"适宜混合"的国有企业。二是区分商业类和公益类国有企业。三是区分集团公司和子公司、中央企业和地方企业等不同层级。
　　第三，发展混合所有制经济方式"七鼓励"。一是鼓励非公有资本参与国有企业混合所有制改革。二是支持集体资本参与国有企业混合所有制改革。三是有序吸收外资参与国有企业混合所有制改革。四是推广政府和社会资本合作模式。五是鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。六是探索完善优先股和国家特殊管理股方式。七是探索实行混合所有制企业员工持股。