理学论文：中国新型城镇化与农业规模化、产业化经营程度的衡量

 (一)中国新型城镇化的衡量   

新型城镇化的核心是人的城镇化。推进新型城镇化发展，巫须从过去片面追求城市规模和空间的扩大，转变为以提高居民生活质量、提升城市公共服务、完善城市基础设施等方面为中心，不以牺牲农业、生态和环境为代价，促进城乡一体化发展，真正形成以人为本的新型城镇化发展模式。目前国内外学者对于新型城镇发展水平的综合测度所选用指标的分类、层次以及数量差异较大，根据以往学者测度城镇化水平的指标，以人的城镇化为起点，参考国家新型城镇化规划(2014-2020年)中提出的新型城镇化指标。在充分考虑指标代表性以及数据可得性的基础上，为了全面反映中国区域新型城镇化发展水平的变动情况，本文以我国30省市2003-2013年数据为研究对象，①从城镇经济发展、城镇居民生活、城镇公共服务、城镇基础设施、城镇资源环境以及城乡一体化六个方面构建了测度新型城镇化发展水平的指标体系，具体如表1所示。相关数据来源于历年《中国统计年鉴》《中国农村统计年鉴》《中国区域经济统计年鉴》《中国教育统计年鉴》《中国环境统计年鉴》以及各省统计年鉴。各个指标权重通过嫡值法赋权。从指标测算结果来看，我国各省级行政区的新型城镇化水平与其对应的经济发展水平具有较大的相关性，一般是沿海地区的新型城镇化水平高于内陆地区，东部地区高于中西部地区，这也符合现实情况。    

(二)中国农业规模化经营程度的衡量    

农业产业的规模化经营是现代化农业生产的基本经营形式，也是现阶段解决"三农"问题的重要手段。农业产业的规模化经营是指在一定的区域范围内，以市场经济为导向，在政府的引导下，从事农业生产的企业和农户在农业经营中对所使用的全部人力、物力、资本、技术等生产要素进行合理配置，加强农业产业化经营，从而实现在特定领域的集聚效应，以达到提高农业经济效益的作用(范德成等。目前国内尚无系统地对农业产业规模化经营定量研究的文献。王琴梅等(2014 }"'提出了对农业现代化生产进行衡量的十个小指标，但是由于其和本文研究的农业规模化存在一定差异，因此不能完全照搬。在对农业规模化的定义和内涵进行探析的基础上，本文发展了能够反映我国农业产业规模化生产的四个指标，分别是人均农业产值、人均机械总动力、地均农业产值和地均机械总动力，四个指标的取值越大，则表明这个地区的农村产业规模化程度越高。指标的详细解释如表2所示。数据主要来源于历年《中国统计年鉴》《中国农村统计年鉴》《中国国土资源统计年鉴》和各省市的统计年鉴。由于各年鉴中或多或少存在着研究期限内指标口径调整的问题，本文通过对诸多年鉴中的数据仔细对比，尽可能找到期限内口径保持一致的指标。各项指标的权重同样可以利用嫡值法得出。四个指标中，地均机械总动力所占权重最大，达到了0. 329，这也与现实相符合。在现实中，农村产业规模化程度较高的地区往往机械化的程度也较高，反映在数据上便是地均机械总动力较大。从测算结果来看，其他条件类似时，位于平原地区的省份一般比境内山区面积较大的省份规模化程度较高，如河北省的农业规模化程度高于山西省。传统农业大省的农业产业规模化程度要比非农业大省的要高，如黑龙江省的农业规模化程度高于辽宁省。这表明农业产业的规模化在一定程度上受到地理特征和历史传统因素的影响。从整体来看，农村产业规模化程度的各省均值是逐年提升的，表明就全国来说，推动农村产业规模化发展较有成效。    

(三)中国农业专业化经营程度的衡量    

农业专业化是指一个地区或者一个农业生产单位从经营多种农作物生产或加工转变为重点对某一种或者几种农作物进行专业化生产或者加工的过程。农业产业的专业化生产是我国农业现代化进程加速和区域分工深化后的必然产物。我国幅员辽阔，地形差异和气候差异较大，这就使得各个地区可以借助自身区域条件、地理特征和历史传承等自身优势，在全球化和市场化的大背景下完善农业生产的空间布局，实现区域内农业产业的进一步专业化发展，改进生产效率并获得更高的生产回报。借鉴肖卫东(2o1s}a2}的研究，本文选取粮食、棉花与麻类、油料、糖料、蔬菜、水果、烟叶和茶叶a种最主要的农作物作为研究对象，利用各地区历年a种农作物的播种面积来衡量各地区农业生产的专业化程度。数据来源为历年的《中国农村统计年鉴》。    

各地区的农业专业化程度利用樊福卓(2007) 构建的地区专业化指数来衡量。用公式表示如下:    

其中，SPE为地区专业化指数，i代表我国30个省级行政区域的编号，.J代表上述8种农作物的编号，E'表示第i个省级行政区第.J种农作物的播种面积。S.'表示某一年份i地区第J种农作物的播种面积占该地区所有农作物播种面积的比例。而S'则为某一年份全国范围内第J种农作物播种面积占全国所有8种农作物播种面积的比值。利用上述公式，可以算出各年份各个地区的农业生产专业化发展程度。地区专业化指数反映的是一个地区是否在某一种或者几种农作物的生产上更为突出，并没有衡量各种农作物播种面积的绝对大小。这一性质决定了某些农业生产条件突出的农业大省地区专业化指数并不高，如河南省，由于农业生产条件较为优握，农业生产的多样性特点较为明显，在各项农作物播种面积上没有特别突出的种类。反而是某些沿海城市和直辖市在某些农作物的生产上发挥出了相对优势，表现出专业化指数较高。例如，上海市和福建省分别在蔬菜与水果和茶叶与水果两项农作物的播种面积上较为突出，表现出了较大的农业专业化程度。整体而言，全国各省级行政区域的农村产业专业化程度均值在各年度之间变化不大。这表明在现阶段，我国省级层面的农业专业化生产尚未成为显著特征，有待各区域利用自身比较优势、加强农业产业专业化发展。