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政治论文:联合国秘书长对联合国变革的影响:安南与潘基文之比较

来源:长理培训发布时间:2018-01-03 17:33:07

 【内容提要】 联合国秘书长历来受到多种因素的制约,既有组织结构和组织文化方面的制约,也有国际关系现实方面的制约,其个人权力和作用非常有限。秘书长的个性、能力、经历及价值取向等因素都会影响到他(她)的领导风格及政治倾向,进而影响联合国的改革进程和方向。新一任秘书长潘基文在许多方面不同于安南秘书长,他会将更多的东方理念和管理文化带入联合国,同时也会将更多的"联合国因素"带入亚洲,为亚洲与联合国的合作提供更多机会。中国应该对联合国未来的作用和改革问题以及中国的联合国政策展开新的讨论。 【关键词】 联合国秘书长;联合国变革;科菲•安南;潘基文

    自2007年伊始,随着联合国前任秘书长科菲•安南十年任期的结束,联合国进入了"潘基文时代"。在讨论联合国改革这一话题时,我们除了考虑国际力量对比、不同国家以及国家集团的利益冲突等影响因素外,还应将联合国秘书长对联合国改革的作用纳入考虑之内,尤其在秘书长更替之际。作为联合国的领导者和管理者,秘书长的个人因素(包括性格、能力、知识结构、价值取向等)会影响到该组织的领导风格和管理文化,并对组织变革的进程和方向产生某种程度的影响。

秘书长的本地区作用:潘基文对亚洲和中国的意义

    依照惯例,秘书长由各大洲轮流产生。因而,来自不同洲的秘书长都会带有一种"本洲意识",并可凭借其对本洲的了解,在本洲事务的解决中发挥更重要的作用。如德奎利亚尔对中美洲冲突的调解,加利秘书长在中东问题上的作用以及安南秘书长对非洲的"特殊关注"。用安南自己的话说,在他任期的十年中,作为一位来自非洲的秘书长,他"尽力发展和增进非洲与联合国之间的关系"。他认为"联合国必须更好地应对非洲的需求和期望。这既符合本组织的理想,也是本组织理应对非洲人民做出的贡献"。  
潘基文是自吴丹之后另一位来自亚洲的联合国秘书长,是中国重返联合国后的第一位亚洲秘书长。潘基文时代的联合国对亚洲和中国意味着什么,会带来怎样的机会或挑战?这一问题应该而且已经引起了讨论。
    潘基文说他希望韩国更具有世界眼光,在国际事务中发挥更大作用,成为联合国和平、发展和人权议程"最强有力的拥护者"。他特别提到希望韩国政府增加对发展中国家的官方援助,使韩国能在发达国家和发展中国家之间扮演非常关键的作用。秘书长对亚洲的关注显然不仅限于韩国。在中国经济和政治影响不断上升、世界将眼光转向中国的时候,作为亚洲地区唯一的安理会常任理事国,中国与亚洲秘书长的合作不仅具有重要的地区性影响,也具有重要的全球性影响。

责编:杨盛昌

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