经济学论文：供给侧改革下中国经济形势探析

 　一、供给侧结构性改革怎么解？ 　　
　　（ 一） 供给学派起源
　　
　　供给经济学的鼻祖是古典经济学家萨伊，最经典的是萨伊定律，即供给创造需求。供给学派是适应西方经济滞胀的背景而产生的。核心主张是减税，放松管制。代表人物： 芒德尔、拉弗、万尼斯基等。
　　
　　（ 二） 国外典型代表
　　
　　一是里根经济学： 大幅减税、减少政府开支、控制货币供应量，放松管制。二是撒切尔主义： 私有化、去监管化、减税、取消汇率管制、打击工会力量，以及颂扬财富创造。
　　
　　（ 三） 供给侧结构性改革，就是用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化，促进经济社会持续健康发展。
　　
　　（ 四） 中国为何要推进供给侧结构性改革？
　　
　　一是需求结构发生显着变化。①以"住行"为主导的需求结构发生阶段性变化，需求结构加快转型升级，个性化、多元化、高端化。②全球低增长困境弱化外部需求，特别是国际分工格局出现重大调整，原有"大三角"格局打破。
　　
　　二是需求管理政策难以解决深层次经济结构问题。需求管理政策的边际效应在递减，副作用和后遗症越来越大。表现在严重产能过剩，经济结构恶化、杠杆率持续攀升等。
　　
　　三是供给侧明显不适应需求结构的变化。①无效和低端供给过多。②有效和中高端供给不足。③体制机制束缚了供给结构调整。
　　
　　四是产业价值链提升。将对研发、设计、标准、供应链管理、营销网络、物流配送等生产性服务提出了更高要求。
　　
　　（ 五） 今年供给侧结构性改革任务及进展
　　
　　1. 去产能： 一是依法破产，二是财政补贴，三是多兼并重组、少破产，四是控制过剩增量。1 ~8 月，退出煤炭产能 1. 5 亿吨，完成全年任务的 61%,退出钢铁产能 3400 万吨，完成全年任务量的 77%.
　　
　　2. 降成本： 帮助企业降低成本，包括降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本，资金周转效率、内部挖潜等，打出一套"组合拳".8 月 22 日，国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》，从八方面作出部署。
　　
　　3. 去库存： 要化解房地产库存，通过户籍制度改革、加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。2016 年 10 月末较 2 月末，全国房地产库存减少 4409 万平方米。
　　
　　4. 补短板： 要扩大有效供给，一是脱贫攻坚战，二是支持企业技术改造和设备更新，培育新增长点，三是补齐软硬基础设施短板，四是保障农产品有效供给。9 月 5 日，国务院常务会议部署了补短板政策措施。
　　
　　5. 去杠杆： 要防范化解金融风险，一是依法处置信用违约，二是继续债务置换，三是开展金融风险专项整治。2016 年 10 月 10 日，《国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》国发〔2016〕54 号。
　　
　　年底前供给侧结构性改革的任务重点： ①去产能和去杠杆的关键是深化国有企业和金融部门的基础性改革。②去库存和补短板的指向要同有序引导城镇化进程和农民工市民化有机结合起来。③降成本的重点是增加劳动力市场灵活性、抑制资产泡沫和降低宏观税负。
　　
　　二、近期世界经济态势怎么样？ 　　
　　（ 一） 全球经济将陷入长期低迷态势
　　
　　全球经济潜在增长能力放缓，供给侧出现了问题； 世界经济保持温和低速增长态势； 呈现出明显分化的特征； 增速明显低于预期。地缘政治风险加大。
　　
　　2 月中旬以来大宗商品市场出现反弹回暖态势。
　　
　　2016 年前三季度美国 GDP 环比折年率增长0. 8% 、1. 4% 、2. 9% ,1、2 季 度，欧元区折年增长2. 2% 、1. 2% ,日本折年增长 2. 1% 、0. 7% .印度经济同比增长 7. 9%、7. 1%,俄罗斯经济 - 1. 2%、- 0. 6% ,巴西经济 - 5. 4% 、- 3. 8% ,南非经济 -0. 1% 、0. 6% .
　　
　　（ 二） 2016 ~2017 年全球经济增长态势
　　
　　展望未来，全球经济将不会更差，也好不到那里去。IMF 预计 2016 年、2017 年全球 GDP 将增长3. 1% 和 3. 4% .但其预测值存在向下调整的较大可能。
　　
　　全球经济低迷和分化导致反全球化逆风飞扬，保护主义、孤立主义和民粹主义盛行。根据世界贸易组织秋季报告预测，2016 年世界货物贸易量将增长 1. 7%,创国际金融危机以来的最低水平； 2017 年世界贸易量将增长 1. 8% -3. 1% 之间，世界贸易形势虽然略有改善，但难以从根本上扭转低迷的态势。
　　
　　根据联合国贸发会议报告预测，2016 年，全球对外直接投资将下降 10% - 15%,2017 年有所反弹，将增长 7%左右。调查表明，跨国投资企业重点关注技术变革、数字经济、城市化、以及并购机会等，对采矿业投资意愿较低，而对信息和通讯、专业服务、计算机和电子等行业投资意愿最强。
　　
　　总体来看，2017 年全球经济延续温和复苏态势，但美元加息、英国脱欧谈判、美德法等大国大选、中东、东欧以及亚太地缘政治局势紧张等不确定因素冲击全球经济，国际经济环境稳中偏差。
　　
　　三、当前中国经济形势怎么看？ 　　
　　2016 年以来，供给侧出现企稳，需求侧明显走弱。我国经济生产端平稳的原因： 一是政策： 专项建设基金、年初货币宽松； 二是大宗初级产品价格反弹，PPI 跌幅不断收窄； 三是房地产、汽车市场回暖。
　　
　　（ 一） 从供给侧来看，今年前三季度，我国 GDP增长 6. 7%,其中一产增长 3. 5%,二产增长 6. 1%,三产增长 7. 6%.全国居民人均可支配收入实际增长 6. 3%,其中城镇增长 5. 7%,农村增长 6. 5%.
　　
　　一二产增速加快，三产略有放缓。1 ~9 月城镇新增就业 1067 万人，已超额完成全年目标。
　　
　　商品房库存略有下降。1 ~ 10 月，商品房销售面积增长 26. 8%,销售额增长 41. 2%.10 月末商品房待售面积 6. 95 亿平米，较 2 月末减少 4409 万平米。
　　
　　1. 工业生产出现回升，服务业增长好于预期。
　　
　　服务业特别是房地产回暖带动经济明显。快递继续高速增长、信息服务业、技术咨询业增长 20% 以上。
　　
　　旅游、文化、体育、健康、养老"五大幸福产业"快速发展。
　　
　　2. 用电量、铁路运量有所回升。1 ~ 10 月，用电量增长 4. 8%,增幅同比提高 4. 0 个百分点，其中，二产用电增长 2. 3%; 三产和居民生活用电分别增长 11. 6% 和 11. 7%.1 ~ 9 月，铁路客运周转量增长 5. 1%,铁路货运周转量下跌 4. 1%,降幅同比收窄 9. 5 个点。
　　
　　3. 财政收入增速也出现回升。1 ~ 10 月，财政收入增长 5. 9%,同比放缓 1. 8 个百分点。政府性基金收入增长 12. 3%、国有土地出让收入增长15. 2% .财政支出增长 10. 0% .
　　
　　4. 工业企业效益由负转正。1 ~ 9 月，规模以上工业企业利润增长 8. 4%,增幅同比回升 10. 1 个百分点。其中，采矿业利润 761. 4 亿元，同比下降62. 1% ; 制造业利润增长 13. 5% ,电力行业利润下降 5. 7%.工业企业每百元主营收入成本略有下降。
　　
　　（ 二） 从需求侧来看，明显走弱态势。1、4 月份起投资回落。1 ~10 月投资增长 8. 3%,回落 1. 9 个百分点。
　　
　　2、居民实际消费增速放缓，1 ~ 10 月，社零名义增长 10. 3%,但实际增速放缓 1. 0 个百分点。
　　
　　3、外部需求仍然低迷。全球经济潜在增长能力放缓，供给侧出现了问题； 世界经济保持温和低速增长态势； 呈现出明显分化的特征； 增速明显低于预期。地缘政治风险加大。
　　
　　1 ~ 10 月，外贸出口下跌 7. 7% ,同比放缓 5. 1个百分点，较上年全年降幅扩大 4. 8 个百分点。外贸进口下跌 7. 5%,同比收窄 8 个百分点，较上年全年降幅收窄 2. 7 个百分点。
　　
　　四、今明年的中国经济怎么走？
　　
　　（ 一） 我国经济面临的困难和风险
　　
　　展望未来，结构性、体制机制性问题仍未得到解决：
　　
　　1. 缺乏新的具有较大带动作用的经济增长支撑点。
　　
　　2. 社会资金投资渠道狭窄而难以遏制"脱实向虚",各类金融风险隐患上升。
　　
　　3. 基建投资受困资金来源，民营企业投资活力不足。
　　
　　4. 居民收入增速放缓，保持就业、社保、农村反贫困等民生任务以及社会稳定的难度不小。
　　
　　5. 巩固和保持经济稳定势头和向好预期面临挑战。
　　
　　（ 二） 未来经济增长的有利条件
　　
　　1. 供给侧结构性改革出现积极成效。
　　
　　2. 新技术广泛深度应用，加快培育新动能进而催生新经济已进入良性循环轨道。伴随大数据、云计算及云服务、移动互联网、物联网、北斗卫星和航空航天等空间技术民用化、人工智能及机器人、基因工程及生物医药、新材料及智能硬件、新能源及智能电网、创意设计等新技术的广泛普及和深度应用。
　　
　　3. 区域战略及其重点区域分类指导效应开始显现，新型城镇化、特色小镇建设，将会带来新增长极。
　　
　　4. 企业效益出现改善势头，工业领域有望进入补库存周期。
　　
　　5. 宏观调控政策仍有一定空间，同时可以更加注重相向着力、协同发力。财政、货币、区域、产业、价格、投资贸易等政策均有一定空间。
　　
　　总体来看，我国经济增长将呈现小幅缓降态势。
　　
　　预计 2016 年 GDP 将增长6. 7%左右，全年 CPI 将上涨 2. 0%,PPI 将下跌 1. 7% 左右，投资增长 8. 3%,消费增长 10. 3%,进口下降 6. 8%,出口下降 7. 0%左右。