经济学论文：两种基于不同理论的绿色国民核算方法比较

　　以可持续发展理论为基础的GREENSTAMP方法把经济、环境可持续性作为计量的根本出发点，关注经济与环境、资源之间的协调发展。

　　(一)GREENSTAMP方法的理论基础--可持续发展理论

　　近年来，国内外对可持续发展 问题 进行了深入的研究和探讨，可持续发展思想在不同经济发展水平和不同文化背景的国家均得到了普遍认同，并正在付诸实践。可持续发展所追求的目标是：既要使人类的各种需要得到满足，个人得到充分发展，又要保护资源和生态环境，不对后代人的生存和发展构成威胁。它特别关注各种经济活动的生态合理性，强调对资源、环境有利的经济活动应给予鼓励；反之，则应予摒弃。在衡量发展指标上，不是单纯用国民生产总值作为衡量指标，而是用 社会 、经济、文化、环境等多项指标来衡量。这种发展观较好地把眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益有机地统一起来，使经济能够沿着健康的轨道发展。

　　GREENSTAMP方法的理论基础主要是强可持续发展理论。强可持续发展除了包含实现 现代 经济可持续发展本身的内容外，还要求满足以下两个条件:(1)不认为 自然 资本与人造资本之间存在高替代弹性，即人造资本并不能完全替代自然资本，经济增长必然要付出一定的自然环境代价；(2)任何经济发展都客观存在着一个生态环境临界价值，实现经济增长必须考虑其特定资源环境的生态适度承载力。而弱可持续发展包括以下两个基本假设条件：(1)自然资本与人造资本之间的高替代弹性；(2)不同自然资本的同质性，即不区分关键自然资本与非关键自然资本。可见，强可持续发展要求"本质的"环境资源存量被保持，而弱可持续发展要求保持资本存量总量价值不变，这里不断增长的人造资本可以替代耗减的自然资源，所以，后者并没有深入贯彻可持续发展的思想。

　　(二)GREENSTAMP方法的基本思路

　　GREENSTAMP方法的创立者认为，以福利为基础的方法不可能准确可靠地计量自然资本的折旧， 计算 的国民收入值不能作为可持续发展的指示器指标。他们想依赖多部门的国民经济模型计量得到所设定的环境标准的切实可行的经济产出量。在估计达到设定的环境标准的机会成本问题上，创立者受到了Hueting方法的启发，但却没有采纳Hueting方法，即没有从实际的国民收入中扣除达到环境标准的成本的建议。他们认为，这样计算的可持续收入将可能低于真实的可持续收入。既然达到给定的环境标准意味着零边际改变量，那么局部平衡框架就不适用了，而一般平衡框架下的经济模型将是更好的选择。在一般平衡框架下的经济模型中，只有在切实可行的经济产出是内生变量的情况下，满足环境可持续标准的国民收入才能在模型中被估计出来。

　　捷克(2000)和法国(1999)的学者应用M3ED(Model Economic Energy Environment Development)多部门动态模型实践了GREENSTAMP方法，采用模型的GREENSTAMP方法的优点在于，它可以在不同的环境标准假定下运行，模型连续动态并以未来为导向。在模型中，只要给定未来合理的假设值，那么某一时期内可行的经济产出就可以被估计出来。模型中任何设立的环境标准或假定的未来环境标准都是外生的，即是主观决定的，因此，方法的创立者认为，这种方法便于人们更好地理解达到可持续标准所需要的条件。也就是说，从模型中得到的总量指标并不是最有价值的信息，真正有价值的是对模型假设条件和结论的理解和比较。如，法国在应用GREENSTAMP方法时，就针对悲观的和乐观的技术进步假定、宽松的和严厉的环境标准假定，建立了四种不同的模型。

　　(三)GREENSTAMP方法存在的问题

　　这种方法的缺点在于真实的国民经济是非常复杂的，但它试图把经济过程完全用模型来描述。显然，这是不切实际的，模型的估计精度也无法得到保证。另外，该方法在克服绿色NNP缺点的同时，偏重于考察经济达到可持续标准需要付出的成本，却没有充分考虑环境破坏造成的福利损失。如有些经济活动对环境的 影响 并没有导致自然资源的耗减，但确实影响了人们当期的福利水平，如噪音污染等。

　　二、基于福利经济学的GARP方法

　　在过去的几十年中，人们开始关注环境破坏对经济福利的抵消作用。GARP方法就是传统的以福利经济学为基础的绿色国民核算方法，主要是计算经济活动的环境负效用的实物和价值损害，以更准确地估计经济活动提供的净福利水平。创立该方法的代表人物是WEitzman，他于1976年提出了绿色NNP的定义，即绿色NNP是对NNP(国民生产净值)进行环境影响调整后得到的反映经济福利的衡量指标。绿色NNP仍表现为消费加净投资的和，只是在计算中考虑了自然资源存量的损耗价值。GARP方法体系有两个版本：GARPI和GARPII。前者的目的是使用更好的计量方法确定欧盟成员国--德国、意大利、荷兰和英国的环境破坏货币价值的估计量。后者的目的是进一步扩展涉及的污染物的范围，确定不同污染物对环境的破坏程度以及各种被破坏资源环境的保护性费用支出水平。

　　(一)GARP方法的福利经济学基础

　　福利经济学产生于20世纪初期的英国，其奠基人是著名经济学家庇古(A. C. Pigou)。经过近一个世纪的发展演进，福利经济学走过了旧福利经济学和新福利经济学两个阶段，成为现代经济学的一个重要分支。

　　GARP方法的福利经济学基础主要体现在以下两点：(1)经济福利等于国民收入的命题。庇古认为，福利经济学"研究增进世界的或某一国家的经济福利的主要影响"。福利分为个人福利和社会福利，个人福利是指一个人获得的满足，既包括个人物质生活需要的满足，也包括个人精神生活需要的满足。社会福利是指一个社会全体成员的个人福利的总和或个人福利的集合。在社会福利中，能够直接或间接用货币来衡量的那部分社会福利，叫做经济福利。庇古认为：个人福利可以用效用来表示，整个社会的经济福利应该是所有个人效用的简单加总。在此基础上，庇古提出了两个福利基本命题：国民收入水平越高，社会福利就越大；国民收入分配越平均，社会福利就越大。也就是说，在收入分配均等化的假定下，一国的经济福利会随着国民收入的变化而增减。庇古就是借助国民收入指标，找到了福利这一原属于主观满足范畴的"客观对应物"。(2)有关外部效应的研究。根据庇古的分类，社会福利可区分为经济福利和未经过市场体系而形成的非经济福利。虽然庇古认为，由于非经济福利含义广泛且难以测量，研究重心应放在能与货币尺度相联系的经济福利上，但他对外部性理论的研究涉及到了非经济福利问题。所谓外部性，是指某种交易活动通过非价格机制传递而对第三者产生有利的或不利的经济影响。若某一交易活动引起他人效用的降低或成本的增加，则称之为外部不经济，如大气污染、噪音公害等。若引起他人效用的增加而受益者并没有增加支出或成本，则称之为外部经济，如蜜蜂为果树传授花粉等。有关外部性的研究，使环境外部影响成为绿色国民核算的重要核算内容。

　　(二)GARP方法的基本思路

　　WEItzman最早提出：反映经济最优化过程的汉密尔顿函数可以用来计量福利收入，因为现价的汉密尔顿函数代表了效用现值与净人工资本和自然资本存量的效用之和。其后的几位研究者已将这一结论用于计量资源耗减和污染的价值的相关模型中，以计算经环境影响调整后的国民生产净值，即绿色NNP。

　　较早探索如何对国民账户进行环境和其他非市场化因素调整的学者是Mailer，他在1991年的论文中给出了一种从国民账户中扣除相应耗费的理论方法。主要是依照效用的三因素模型，即效用水平由生产出来的产品、环境质量、闲暇共同决定的经济模型，而产出又是投资资本、劳动、环境质量和自然资源存量的函数。他指出：既然对福利的准确计量要求给传统的NNP加上环境产品的净福利，那么环境的保护性费用支出不应在NNP中被扣除，否则，会导致重复计算。不过，用于优化环境资源存量的花费因对当期福利没有贡献，所以，它应从NNP中扣除。同样，环境资源存量的改变值和人工资本的折旧额都应在NNP中扣除。

　　以上介绍的是GARP方法的基本思想，这种方法体系有两个版本，它们都是由欧盟委员会资助的项目研究成果，目的是在欧盟范围内计量经济活动对经济其他方面的影响，包括经济活动的环境外部影响。GARPI (Markandya and Pavan，1999) 考察大气污染对人类健康、农作物、财产和自然环境四方面的影响，考察的国家包括德国、意大利、荷兰和英国。GARPI是非常有价值的方法，因为它在一定的可靠度下给出了污染影响的货币估计值。但它也存在一些缺陷，如污染物的范围过窄、使用的方法不能保持一致性、未能形成在各国适用的统一模式等。GARPII(Markandya and Tamborra, 2000)是对GARPI的发展，也是对德国、意大利、荷兰、英国四个国家的污染损害价值进行估计，不同之处在于GARPII扩展了污染物的范围，并考察污染造成的具体原因。

　　(三)绿色NNP衡量福利水平存在的问题

　　GARP方法计算绿色NNP的第一个缺陷是，它没有考虑外生价格变化或外生技术进步导致的资本存量的增减额。计算绿色NNP的Weitzman-Hartwick研究框架的基础--Weitzman于1976年提出的模型，是一个不包括技术进步的封闭经济模型，因此，该模型没有包括外部效应及相应的资本增减额。

　　Usher在1994年指出：收入的汉密尔顿计量值是一年内经济活动生产的以现价计算的消费额和经过折算后的未来消费额的总和。收入的更完整定义应包括经济活动对经济的外部影响。Sefton 和 Weale 在1996年进一步发展了收入的计量方法，在计算中考虑了资源价格和投资利率的未来走势对经济福利水平的影响。这意味着，如果经济单纯依赖资源进口，经济福利水平应依据不断增长的资源价格走势进行相应的缩减，反之亦然。另外，尽管资本增值在理论上应包含在国民收入的计量中，但在实践中，这涉及到对未来价格走势的估计，因此，实行起来是非常困难的。

　　GARP方法计算绿色NNP的第二个缺陷是对绿色NNP的解释不清晰。其原因之一是，"收入"一词在传统的国民账户中至少有两种不同的含义。第一种含义是等同以福利为基础的收入，理论基础就是福利经济学。第二种主要含义是"可持续收入"，即在没有降低资本存量以及没有降低将来的消费可能水平意义下的可消费的最大值，它源自Hicksian(1946)关于收入的定义，也被称为Hicksian收入。

　　以福利为基础的收入计量是假定经济增长按这样的途径进行--即使用一个不变的贴现率使消费的净现值最大(简称P-V最大化途径)。但这样的增长途径不一定是可持续发展的增长途径，因为在某些特定的环境下，P-V最大化途径可能在某种程度上降低了未来的效用水平。Pezzey (1994) 和Asheim (1994)指出：总的来说，以福利为基础的收入和可持续收入是不相等的。如果P-V最大化途径是唯一的和可变的，那么按Weitzman方法计算的以福利为基础的收入是不能作为可持续收入的。只有在不可持续的消费途径能够转化为可持续的消费途径，而又没有改变相应的供给价格时，即在价格是外生的条件下，以福利为基础的收入才可作为可持续收入的"上限"。这对小型的开放经济是适用的，因为这时经济面临的是给定的国际价格，在Weitman 分析 的封闭经济中不适用。

　　三、GREENSTAMP和GARP方法的实证结果

　　如上所述，GREENSTAMP和GARP方法体系在理论基础、设计思路等方面都存在差异，因而它们提供给政策制定者的相关信息也存在明显不同。GREENSTAMP方法提供给政策制定者关于为满足既定的环境保护标准而发生的社会成本数据，即在一个给定的行动标准下达到这一标准需要的最小开支。这里的既定环境标准在一定意义上可被认为是源于 政治 上的要求和决定，是政府为遵从可持续发展政策所设定的符合环境可持续发展的标准。一旦标准被建立，下面的工作就是确定达到标准需要付出的成本。这一方法使政策制定者能够运用成本-效益分析法做出符合环境标准的政策决定，但缺陷是，做出的政策很可能是以预算控制目标为基础，而不是以可持续发展目标为基础。GARP方法的主要目的是准确计算国民净福利，向政策制定者提供以实物、货币两种形式计量的环境破坏损失。从长远看，这些信息是非常重要的，因为它们准确体现了社会对环境控制的有效程度，是建立 科学 的环境标准的基础。然而，这些标准并不一定是代表环境(或经济)可持续发展要求的标准。下面将介绍这两种方法在实际应用中得到的实证结果。