经济学论文：经济全球化与中国产业安全

 　　摘 要：引进外资、扩大进口对我国 经济发展 是非常有益的，同时对产业安全又是有风险的。当前，我国产业在产品品牌、市场占有率、技术自主性、主体民族性、结构层次、政策效果等方面，都面临着比较严峻的挑战。为此，政府应当及时完善引资 法律 体系，健全产业安全管理体制，培育优势主导产业，从而形成有利于保障国家产业安全的大环境； 企业 应当实施"以质取胜战略"、"品牌战略"，不断提高自主创新水平，努力增强自身竞争力。 
　　关键词：经济全球化；产业安全；外国直接投资；产业结构；技术 
　　 
　　1 经济全球化与 中国 品牌安全 
　　 
　　品牌是企业为自己的商品确定的一种名称、术语、标记、符号或设计，或是它们的组合运用，是便于消费者把该商品与众多竞争对手的商品区分开来的手段。外国直接投资的迅猛增长，使中国民族 工业 品牌面临严重的生存危机。 
　　民族品牌的所有者多为国有企业，它们在转轨时期因发展的需要和资金缺乏，都主动或被迫选择了合资的道路，将品牌及有形资产入股。国有企业因投资较少，在合资公司中通常无法控股，因此受制于人。外商利用控股优势，掌握了合资企业的采购、供应、销售、财务等要害部门，制定有损中方利益的生产、营销战略。 
　　一些国际知名大公司凭借资本和技术优势，在投资中明确要求生产的产品使用它们的品牌。有些合资企业最初保留了中华品牌，但在经营过程中，外方凭借控股优势，采取减少广告费、降低产量、提高价格等多种不正当手段封杀中华品牌。与此同时，外方利用中国企业原有的生产线和劳动力大规模生产自有品牌，利用合资企业的资金大张旗鼓地为自有品牌做广告宣传。因此，从20世纪90年代初期起，许多耳熟能详的中华名牌逐渐远离人们的视野，如日用品中的活力28、熊猫、白猫、美加净、中华等。  
　　"熊猫"牌洗衣粉原属于北京日化二厂的产品，在 20 世纪 90 年代曾是一个国内知名洗衣粉品牌。1994 年，北京日化二厂以品牌、厂房等作为股份与美国宝洁公司合资。宝洁公司以 65% 的股份控制合资公司，并以1.4 亿元买断了"熊猫"品牌 50 年 的使用权。为了加快宝洁品牌取代熊猫品牌的进程，控股公司将熊猫洗衣粉的价格提高 50%。该方法实施 7 年后，熊猫洗衣粉的产量下降为原来的 6.67%。合资公司遏制了熊猫品牌的发展，却为宝洁品牌的全面扩张铺平了道路。 
　　 
　　2 经济全球化与中国市场安全 
　　 
　　外资企业生产的产品和进口产品，在中国的许多产品市场占有垄断地位。 
　　外资企业在行业中所占的产量和销量比例与日俱增。2002年的统计显示，轿车行业中三资企业占有 68% 的份额，电梯行业中三资企业占有 70% 的份额，彩色显像管行业中三资企业占有 65% 的份额，机床行业中外商占有 62% 的份额，洗涤行业中合资企业的产量已达全国总量的 40%。2004年国家工商行政管理总局公平交易局的调查报告指出，美国微软占有中国电脑操作系统市场的95%，瑞典利乐公司占有中国软包装产品市场的95%，法国米其林占有中国子午线轮胎市场的70%，美国思科占有中国 网络 设备行业市场的60%，美国柯达占有中国感光材料市场的50％以上，芬兰诺基亚、美国摩托罗拉等跨国公司共占有中国手机市场的70%，美国IBM占有中国IA服务器市场的19.3%，日本索尼占有中国照相机行业市场的18%。 
　　跨国公司在中国建立了庞大的营销网络。柯达的影像零售网络目前拥有8000多家零售店，成为规模仅次于中国邮政的全国性网络。我国年消耗彩卷1亿多个，但外国品牌"柯达"、"富士"两大寡头的产品充斥市场，国产品牌仅有"乐凯"在艰难支撑。在一些限制性较强的行业，跨国公司采取合资的方式建立了本土化的销售网络。如在成品油零售市场，BP、埃克森美孚两家公司通过与中石化、中石油开展合作、合资，仅在广东一省就建立了1000多座加油站。 
　　跨国公司对中国市场的占有率越来越高，使中国财富大量外流，民族产业的生存环境恶化。 
　　 
　　3 经济全球化与中国技术安全 
　　 
　　3.1 跨国公司限制技术转移的策略与中国技术安全 
　　跨国公司在进行技术转移时，遵循自身利益最大化原则，侧重于充分利用东道国的比较优势。从国际生产的地区分布上，跨国公司一般将高技术、高附加值产品的生产配置在母国或其他发达国家，而将中低档技术、低附加值的产品的生产配置到发展中国家。根据小岛清的"逆贸易导向型对外投资"理论和赤松的"雁行发展"模式，东道国引入的一般只是投资国即将淘汰的技术。目前，中国是发展中国家，拥有的比较优势是劳动力价格和 自然 资源价格，这就决定了跨国公司转移的绝大部分技术是一般技术。 
　　此外，跨国公司为了保持技术垄断地位，牟取巨额超额利润，总是将最先进的技术控制在内部核心企业中。例如，微软牢牢控制着视窗软件的源代码。发达国家出于经济和 政治 方面的考虑，严格控制高新技术扩散，而跨国公司 90% 以上的研究和开发工作是在母国进行。因此，中国极难通过跨国公司引进世界最先进而又最适用的技术。 
　　3.2 合资企业对跨国公司的技术依附与中国技术安全 
　　外资企业在进行投资决策时，总是选择实力较强、效益较好的中国企业作为合作伙伴。这些企业原本具有一定的技术开发能力，但合资后外方凭借控股优势，削弱甚至取消我国企业原有的技术开发机构，迫使合资公司直接采用外资母公司研究开发机构提供的技术。 
　　2001年前后对 120 家合资企业的调查显示，没有设立技术研究与开发机构的企业达49%。而在设有研发机构的合资企业中，这些机构目前也主要是从事应用技术研究、产品测试等活动，基础性研究仍然是由跨国公司总部完成。"三资"工业企业的研究与开发费用仅占销售收入的0.4%。合资企业在技术开发上依附外国的状况，严重削弱了我国企业的技术创新能力。 
　　3.3 跨国公司在华企业的"独资化"趋势与中国技术安全 
　　为了加强技术封锁，近年来跨国公司在华企业的"独资化"趋势上升。 
　　外国直接投资（FDI）进入我国有三种方式，即中外合资、中外合作、外商独资。在20世纪80年代以前，外国直接投资进入我国以中外合作方式为主，以后中外合资方式占据主导地位，近年来外商独资企业快速发展。 
　　这三种方式在采用技术的先进程度、组织控制的严密程度等方面，都有明显的差异。以中外合资和外商独资为例。中外合资方式可以为中方人员提供了较多的接触跨国公司技术和管理经验的机会，具有较高的技术外溢效应，因此跨国公司只会向中外合资企业转移一般技术。外商独资方式使跨国公司拥有完整的决策权，可以实行严格的技术保密制度，因此跨国公司愿意向在华企业转移先进技术甚至部分核心技术。 
　　统计资料显示，世界500强在华投资企业使用母公司最先进技术的比重迅速上升，90年代中期仅为14%，2001年达43%，2002年接近80%。但是，高新技术转移的对象是外商独资公司，中国其他类型的企业包括中外合资、中外合作企业，都很难从中受益。跨国公司通过加大企业内部化控制的力度，弱化了独资公司对中国技术进步的影响。 
　　综上所述，我国在引进外资的过程中失去了许多产业的市场份额，但我国获得的技术主要是国外二、三流技术，而且我国原有的技术研发机构遭到严重削弱。如果我国不能较快地形成技术创新能力，就会产生引进外资越多、对国外技术依存度越大的风险。 
　　此外，经济全球化还使中国传统工艺技术面临泄露的威胁。我国拥有的许多传统工艺技术，如景泰蓝、双面绣、云南白药、工艺陶瓷、人参栽培等，在世界上独一无二，久负盛名。使用这些工艺技术生产的产品畅销世界各地，深受各国人民喜爱。这些工艺技术是国家禁止、限制出口的技术，也是长期以来无数外商觊觎的对象。如果有关企业、有关部门在管理上稍有不慎，致使这些传统工艺技术扩散到国外，就会给我国的相关产业造成难以估量的损失。已有一些外商借与国内企业合资生产之机，窃取我国的传统工艺技术，甚至以之申请专利。