经济学论文：国际和地区组织在“全球化”进程中的功能

 （一）今天，有关国际机构经过五十多年的运行，在处理不同国家 经济 和社会新问题方面，取得了丰富的经验。非凡应该指出的是，国际和地区组织的工作，大大方便了 发展 中国 家融入世界经济体系，加快"全球化"的进程。  
　　首先，在不少国际组织中，目前存在着各方面的、大量的合作可能性摘要：这些组织机构在全球范围内分别从事 金融 （国际货币基金组织）、社会（国际劳工组织）、环境（联合国环境计划署）、卫生（世界卫生组织）、农业（联合国粮农组织）和文化（联合国教科文组织）诸方面的协调促进工作；此外还不应忘记最后成立的世界贸易组织，它成立以来为世界贸易的发展发挥着愈来愈重要的功能。 
　　其次，我们生活的时代以和平为主流，世界或地区冲突的危险有所减弱；人们注重到，由于苏联的解体及随后发生的经济大变动，冷战时期的"集团"概念业已消失；经济大变动给原属苏联的国家带来的急剧转折确实难以预料，但这些国家多数将能克服困难，通过建立新的内部协调机制，使本国生产方式适应新的国际制约条件，从而归附于新的"全球化"集合体。在这个进程中，国际及地区组织将发挥重要的功能。 
　　最后，一些巨大的地区性经济集团正在美洲（北美自由贸易协定、南美共同市场）、亚洲（亚太经合组织、东南亚国家联盟）、非洲（非洲-加勒比-太平洋国家集团、西非货币联盟）纷纷崛起，欧洲（欧洲联盟、独联体） 自然 更不容忽视。非凡值得指出的是，在东亚的黄海四面创办经济开发区，以便在中国、日本和南韩的若干沿海港口城市之间建立国际性的 工业 中心网及自由贸易区的计划，引起了人们浓厚的喜好。 
　　（二）经社理事会及类似机构，作为社会各界及公民社会的代表，对"全球化"进程中正在发生的变化，寄予了极大的关注。各经社理事会及类似机构应努力分析这些变化，同时还应提出对处在复杂、艰难转型期国家可能具有指导意义的各项办法。这些国家面临的困难是，融入全球经济一体化的演变进程布满曲折，他们必须学会善于处理前进中出现的意外波折。 
　　（三）有一种意见认为，也许不再去建立新的国际机构为好，和其建立新机构，还不如好好利用现有的机构，非凡是世界贸易组织。当然，世界贸易组织正受到来自非政府组织、农业经营者和消费者的种种批评。然而，由1994年4月马拉喀什协议产生的这个跨国家机构还很年轻，人们应该为它对某些新问题的行为方式给予理解并主持公道。肯定该组织的另一条重要理由，就是那里的决策程序堪称高度民主，每个成员国都只有一票，都有平等表达意见的可能，地缘 政治 在这个组织中不起决定性的功能。我们应该使所有国家都能够加入这个组织。世界贸易组织现有135个成员国，另有30多个国家正在申请加入这个组织，在申请国行列中就有中国。国际社会为中国外经贸部部长石广生先生和欧盟贸易代表帕斯卡。拉米先生于2000年5月19日签署贸易协议一事感到兴奋，这意味着中国加入世界贸易组织已经基本没有障碍。 
　　（四）在"全球化"的经济开放中，经社理事会需要扮演促进心态演变的 教育 工作者的角色。经社理事会还可以施加影响，使地球上繁荣地区的 企业 在发展中国家或转轨期国家从事投资和商务活动时，为传播最好的实际社会办法做出贡献。 
　　为达此目的，还要求所有国际组织在讨论相关新问题时必须更好地进行合作，非凡是世界贸易组织和现有国际机构之间的合作。如在粮食平安和转基因机体方面，世界贸易组织应和世界卫生组织配合工作，在文化行动新问题上应和联合国教科文组织配合工作。在社会方面，如能和国际劳工组织协调配合，在竞争法和劳动法互为补充的新问题上达成共识，也将是人们所希望之事。为确保产品制造和产品经销中的社会条件具有更大的透明度，这种互补关系是不可或缺的。 
　　（五）为使各国实施社会法规，必须首先要求有关国家成为国际机构的成员，在国际机构中有发表意见的可能，有融为一体和促进发展的愿望。只有在不同意见得到充分反映的情况下，国际社会通过的社会标准才可能被所有人接受。某些发展中国家对这些社会标准尚存疑虑，但发展中国家不应忘记，改善劳动条件有利于职工增加在生产过程中的投入，有利于改善职工的教育水平，并通过劳动组织的改进，提高劳动生产率和生产效益。 
　　（六）在"全球化"经济体系需具备的社会标准的新问题上，经社理事会及类似机构可以发挥积极的教育工作者的功能。可以肯定，由于有经社理事会及类似机构的介入，不可避免的国内变革将更轻易为人们所接受。经社理事会可以向政府提供必要的后勤支持和技术支持，通过向四周的人解释"全球化"的好处和难处，通过向政府提出建议（非凡在培训方面），为减轻难免出现的不适应做出贡献。 
　　（七）"全球化"将伴随着重大的群体变革，"全球化"也必须善于紧紧跟上这些变革的脚步。为此经社理事会应该注重到国际组织对环境协议的进一步重视，非凡是由里约会议（1992年6月）和京都会议（1997年6月）达成的协议。 
　　（八）在社会主体和公民方面，有着希望促进贸易法规和谐化的强烈愿望。在由此而建立起来的世界秩序中，专横将逐渐消失，法规将占主导地位。在这方面，必须有一个国际机构来协助新 法律 的制定。（中国对这一必要性十分明白。例如，就在不久前，中国的立法机构已将控股公司的中国概念向外国通用的概念靠拢。出于同样的考虑，人们还可以看到，欧盟和中国于2000年3月签定的行政部门合作纲要的重要） 
　　（九）许多国家尽管经济发展水平不一，但都希望融入到世界经济中去，这种趋向将为各国带来意义深远的经济和社会变动。怎样为迎接这些变动做好预备？怎样能使经受这些变动的居民具有足够的接受能力和承受能力？重要的一条就是要让公民社会的所有组成部分，换句话说，让各行各业（农业、工业、第三产业等）的工会代表和雇主代表，以及各社会团体、合作机构和互助机构的代表，统统都加入到变革中去。但这如何能够做到呢？办法就是要鼓励经社理事会及类似机构的创立和革新，促使这些组织取得国际的承认，使社会各界在这些组织内一起开会讨论所有层次的（地区的、国家的、国际的）有关新问题，还要在世界一级设置机构，使这些组织能有效地参加主要的国际谈判。 
　　（十）法国建立经社理事会的经验值得注重。建立经社理事会的设想在法国由来已久。每当法国的社会躯体发生重大震荡时，法国人都感到有联合经济、社会、文化各界力量共同主持国家大事的必要。在法国 历史 上曾多次有过成立经社理事会或类似机构的尝试。1940年法国经受了最后一次大震荡摘要：军事失利，国土被占，反抗运动和戴高乐将军的拥护者和贝当政府的拥护者发生内战……决定性的一步终于迈出，为了法兰西的重建，为了恢复法国在世界的地位，必须以某种形式，取得法国经济和社会各界人士的帮助。为此，在第四共和国的宪法中，戴高乐将军提出了设置协商会议的主张，这个协商机构就是经社理事会。