经济学论文：中俄相互投资、承包劳务合作分析与展望

 一、俄罗斯对华投资的 发展 趋势与结构特点
　　（一）俄罗斯对华投资发展趋势 分析 
　　1992年前苏联解体后，俄罗斯对华直接投资的发展趋势具有以下几个特点。一是投资规模比较小。1992年大约为1622万美元，1993年增长到4194万美元。但是随后几年投资规模明显减少，尤其是1994～2000年期间仅仅维持在2000万美元左右，2001年有所上升，扩大到近3000万美元的规模，但是仍然未恢复到1993～1994年期间的最高水平。从俄罗斯对华投资在 中国 吸收外商直接投资中的比重来看，1992年达到0.15％，2001年降低到0.06%，这一比例与中俄贸易关系的重要性相比相差甚远。二是波动较大。1993年俄罗斯对华投资增长达158%，随后连续4年陷入10％以上的负增长，在2000年出现16%左右的下降之后，2001年的增长速度竟高达83％。此外，10年中年均增长速度比中国同时期吸收外资的平均增长速度低10个百分点（参见表1）。
　　在周边国家与世界发达国家中，俄罗斯对华投资在中国全部利用外资中的重要性是最低的。按照截止到2000年底的数据 计算 ，俄罗斯对华投资的累计实际出资额仅占全部外资的0.04％，相当于美国的1/200、德国的1/58、马来西亚的1/17和菲律宾的1/2。
　　（二）俄罗斯对华投资的产业分布结构
　　根据调研获得的数据，按照截至2000年底的累计出资额计算，俄罗斯对华投资主要集中在制造业、 交通 运输仓储邮电、建筑业和批发零售商业餐饮业，所占比重分别达到58.5％、15.9％、6.1％和5.9％。与同时期全部外资行业结构相比，制造业的比重大致相当，建筑业、交通运输仓储邮电业、批发零售餐饮业的比重要高的多。此外，俄罗斯投资在 科技 研究 技术咨询行业的比重达到3.2％，在所有行业中居第六位，相对比重高于全国外资行业结构中的该行业比重。这一点反映了俄罗斯在科技领域的人才、技术实力和近几年来中俄科技合作日趋加强的特点。在房地产开发、 社会 服务业、电力能源等行业，俄罗斯投资集中程度远低于全国外资平均水平，这也是俄罗斯 企业 在资本实力方面的劣势表现。

表1　　俄罗斯对华直接投资发展趋势

表2　　俄罗斯在华投资企业产业结构

俄罗斯在华投资企业主要分布在黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、山东、天津等地，涉及汽车组装、维修和零配件加工、化工、建材、食品加工、餐饮服务等领域。
（三）俄罗斯在华投资企业的基本特征
总体上看，俄罗斯企业在华投资规模较小、资本装备程度比较低， 经济 效益欠佳，对当地税收与就业的贡献较为有限。但是这些企业产品主要面向国外市场，带动了我国出口增长；而且由于其原料和材料的当地采购率比较高（进口依存度很低），对当地上游产业的相对生产诱发效果比较明显，这一点明显不同于以加工贸易方式为主的日本、韩国等来源的投资企业。

表3　　各种投资来源制造业企业2000年指标比较

二、中国对俄罗斯投资的发展趋势及其特点
由于缺乏系统的全国性统计资料，无法进行中国对俄投资的总体分析。但是由于参与对俄罗斯投资和经济合作活动的中方企业主要集中在与俄罗斯邻近的黑龙江、内蒙古、辽宁、吉林等地，针对这些地区实际进展情况的分析对于总体情况具有一定的代表性。根据黑龙江、吉林、辽宁和内蒙古等四省（区）调研中获得的各地汇总资料，共有653个投资项目，投资总额累计达到2.76亿美元，其中中方投资为1.39亿美元，占投资总额的50.3％。首先从项目数来看，四省(区)已经超过了全国批准的对俄投资企业数。据各地反映，有相当一部分企业并未经过批准，而是根据自身贸易和生产活动的需要，直接利用境

外资金或携带资金出境设立企业，所以使得实际数超过了经过批准的企业数。以黑龙江省为例，经过批准备案的对俄投资企业合计为47家，仅相当于实际设立企业数的10％。由于各地都存在类似情况，保守估计，全国在俄罗斯累计设立的企业数可能已经达到2000多家；按照表4的平均投资额计算，实际的投资总额和中方投资额估计分别达到8亿美元和4亿美元以上。

表4　　四省（区）对俄罗斯投资概况

资料来源：根据各地调研数字汇总。
黑龙江省是我国对俄投资项目最多的省份，由于其距离相近、经贸往来频繁等特点，中方企业对俄罗斯投资环境变化的反应最为灵敏。因此黑龙江省企业投资的动态变化，可以在很大程度上折射出中国对俄罗斯投资的动态发展趋势。1992~1994年是黑龙江企业对俄投资的高峰期，每年的合作投资项目平均为110个，投资额也达到1830万美元左右；但是1994年以后出现很大变化，投资项目逐年减少，1995～2001年的7年中，每年的投资项目平均只有15个，1997年以后甚至减少到5～7个，投资额也降低到年平均390万美元左右，最少的年份只有10万美元。通过与黑龙江对俄贸易增长趋势比较可以看出，投资波动与1994年以后对俄贸易的急剧降温有着直接的关系。由于中国对俄投资企业有相当一部分是以开展贸易活动为主要目的，双边贸易受到严厉打压，不仅会 影响 到贸易额本身，对俄投资也受到了直接的冲击。因此，贸易和投资环境的变化是导致对俄罗斯投资减少的重要原因之一。另一方面，四省（区）调查结果显示，90年代以来开业的在俄投资企业中多数出现亏损、经营状况欠佳。这也是影响投资增长的一个因素。
三、中俄工程承包与劳务合作
根据外经贸部统计，截止2000年底，中国与俄罗斯累计签署工程承包与劳务合同4181项，合同金额为35.8亿美元，实际营业额达到13.7亿美元，派出劳务人员16.5万人（次）。按照目前年度水平计算，中国在俄罗斯的工程承包与劳务合作营业额占全国对世界总额的比重大约在1～2％之间，高于对俄投资的相应比重。从构成来看，劳务合作所占份额达56.6％，占全国的比重为2.3％，可见与其他国家（地区）不同，对俄经济合作相对集中在劳务合作领域。需要指出的是，中国政府劳务合作统计的派出劳务人（次）数，与上述俄罗斯在华劳务人数（次）的统计范围有很大区别，仅仅包括双方签署劳务合同、经过政府部门批准的派遣劳务人员，如果将旅游、探亲、留学等因私出境，参与劳务活动的中方人数计算在内，中国在俄罗斯的实际劳务人数将远远超过政府劳务合作统计的规模。

表5　　黑龙江、内蒙古等二省（区）对俄工程承包与劳务合作情况

调查结果表明，中国对俄工程承包与劳务输出多数集中在农业种植、养殖业、建筑、森林采伐、商业服务、医疗和提供技术工人等有利于发挥比较优势的领域，尤其是农业种植、森林采伐、建筑等对于开发俄罗斯资源、满足当地市场需求、创造新的劳动力就业机会等具有明显效果。