财政税收论文：财政革新关键的思考

 当前,经济发展正处于关键时期,财政改革已进入攻坚阶段,只有深刻领会解放思想的内涵,才能切实增强发展经济的紧迫感和责任感,只有进一步解放思想,才能加快财政改革发展进程,促进经济社会又好又快发展。解放思想是我们在思想和工作上永远保持蓬勃生机与活力的法宝,只有思想解放了,才能冲破僵化体制和陈旧观念的束缚,不断适应新的形势要求,开动脑筋,拓宽思路,放开手脚,努力进取。思想解放的程度,关系到改革开放的力度。我区这些年来改革开放和经济事业发展,得益于思想解放;而我们与南方一些省市、与周边一些地区相比还存在着一定差距,根子主要在于思想解放还不够。

一、深刻领会解放思想的内涵需关键要把握五个环节

1、解放思想,必须牢固把握经济建设这个中心。社会主义的根本任务是发展生产力,各项工作必须坚持以经济建设为中心,这是邓小平理论的基本观点,是党的基本路线的第一要求,只有把经济建设搞上去,解决各种矛盾才有坚实的基础,社会全面进步才有可靠的保证。财政来源于经济,依赖于经济。财政部门实践"三个代表"要求,贯彻邓小平同志的重要理财思想,主要任务是要加快地方经济的发展、促进地方财政的振兴。财政来源于经济,解决财政问题,归根结底要靠发展,没有经济的持续快速发展,财政壮大就是一句空话。

2、解放思想,必须强化时间意识。当今世界经济全球化趋势加快,技术革命突飞猛进,可以说,地球越来越小,发展越来越快,慢走一步,差之千里;耽误一时,落后多年。时间的最大特点是一维性,时不我与,时不待我,时不再来。外地的经验告诉我们,谁在新一轮的结构调整和产业化升级中,争抢"头班车",争上"快车道",谁就抢得先机,赢得主动。我们必须抓住机遇而不可丧失机遇,对于财政部门而言,更要紧紧抓住国家实施积极财政政策的有利时机,运用财政杠杆调控,加大支持经济发展的力度。

3、解放思想,必须增强大局观念。财政部门应该善于站在政治和全局的高度分析和判断形势,当好领导的参谋助手,对于经济发展和政策执行中可能或已经出现的情况和问题要敢于面对现实,并及时、主动地提出我们的意见和建议。要自觉把财政工作放在经济发展的大格局中筹划,找准位置,搞好服务;要跳出就财政论财政,就收支论收支的框框,集中精力谋大事,集中财力办大事,使财政工作体现政府对经济的宏观调控意图。

4、解放思想,必须坚持"三个有利于"的标准,大力发展民营经济。发展民营经济,是调整优化农村经济结构、增加农民收入的根本途径,是调整企业组织结构、实现区域经济稳步发展的战略选择,也是解决财政收入结构性矛盾的关键所在。对于我区而言发展民营经济,是富区、富民、富财政的重要途径,是实现我区"兴工富区"的战略目标的基本保证。作为政府重要的宏观调控部门,财政部门必须将发展民营经济作为财源建设的前台戏和重头戏,进一步理清工作思路,选准发展的主攻方向,采取有力措施,推动民营经济更快更好地发展。真正按照"三个有利于"的标准,不管哪种经济成份只要能够促进当地经济的发展,能够成为新的增长点,能够给人民群众带来实惠,就大力扶持,优先发展。

5、解放思想,必须确立"三个新观点"。首先是发展的观点。要紧紧围绕建设经济强区的总目标,遵循经济决定财政、财政反作用经济的基本规则,牢固树立只有经济发展,才是财政振兴之根本的指导思想。其次是市场的观点。财政建设要遵循优胜劣汰的市场经济规律,择优扶强,优先发展。谁自我发展意识强,谁发展快,哪种项目效益好就扶持谁。切实改变计划经济时期"撒胡椒面"的平均主义做法,突出重点,集中财力办大事。其三是效益的观点。要把财源建设的思想认识统一到全力推进两个根本性转变上来,树立"经济发展看效益,效益高低看利税,利税多少看入库"的效益财政观点,以提高财源效益为中心,进一步调整投资方向,为财源建设强筋壮骨,加快财源建设步伐,增强发展后劲,实现财源建设与经济发展同步推进和良性循环。

二、将思想解放转化为成果要做到三个结合

现阶段我区要在较短的时期内实现快速发展,必须借助外力,努力扩大开放。区委二届三次全会科学分析了我区面临的形势、机遇和挑战,提出了着力推进二次创业,实现掇刀新一轮大发展的目标,并明确了现阶段我区"五个狠抓"的工作重点,即:狠抓对外开放、狠抓三产业发展、狠抓镇办工业发展、狠抓农业农村工作、狠抓和谐社会构建。这五个方面都与财政工作息息相关,因此,我们财政部门作为政府重要职能部门,要主动担负起促改革、求发展、保稳定的重任,将思想解放转化为财政改革和发展的具体成果,具体要做到以下三个结合。

1、解放思想与发挥财政政策和资金导向作用、推进和实现全区经济又好又快发展相结合。从经济与财政辩证关系看,经济发展程度决定着财政收支规模和发挥作用的方向。财政发展壮大,必须靠发展经济、培养财源。按照建立社会主义市场经济条件下公共财政体系的要求,财政要逐步减少对竞争性、经营性领域的直接投入。但公共财政并不是"吃饭财政",也不是简单地退出经济领域,而是财政支持经济方式的转换,在今后一个时期内,支持和促进经济发展仍然是财政部门的一项重要工作。财政支持经济发展,除了传统的资金扶持外,还可以从政策引导、信息服务、改善环境等方面给予扶持和帮助。在树立公共财政意识、转变理财观念的同时,还必须在支持经济发展的范围、方向、方法和手段上,研究新的思路和办法,只有这样才能充分发挥财政对经济发展的促进作用。

2、解放思想与用足用好积极财政政策、力求最大政策效应相结合。认真落实国家高新技术产品的税收鼓励政策,积极争取高新技术贷款贴息等优惠政策,帮助企业增资减债,增强企业发展的活力。

3、三是解放思想要与加快财政改革步伐、提高财政支出效益相结合。随着市场经济的发展,财政改革的力度不断加大,改革面将不断拓宽。要按照建立公共财政基本框架的要求,把应由市场配置资源的事项推向市场,把该由政府保障的切实保障好;集中财力保政府机构运转,保工资发放,保农业、科教、社会保障等法定支出需要。