经济学论文：加快发展环济南绕城高速公路园区产业经济带的构想

一、 前           言 
5月29日全长100公里总工期达五年之久的济南绕城高速公路全线贯通通车，它的建成不仅可以完善国道主干线路网结构，合理组织、疏解山东省会出入和过境 交通 ，为省际间、城市间提供快速、直达、安全、 经济 、舒适的道路系统，促进华北、华东地区的经济发展，而且对加快山东的路网建设、发展 旅游 事业，促进山东省"东西结合，全面开放、共同发展"战略方针的进一步实施，尤其是对济南市加快经济发展；建设特大城市；调整经济布局提供了千载难逢的契机。 
二、绕城高速公路概况及在地区综合 运输 布局的地位 
济南绕城高速公路是国道主干线北京--上海、北京--福州和青岛--银川、滨州--郑州在济南外围联网形成的快速绕城高速公路，是目前全国城市中最长的城市环线路。它的建成为济南提供了良好的基础设施，改善了其 投资 环境 ，为济南经济发展带来了难得的机遇。 
我们注意到在济南绕城高速公路两侧近十五公里的地带从东沿南线与北线到西线分布国家级、省、地市、县区各类经济开发区、 工业 园十几家，具有明显的经济地带性，沿绕城高速公路分布的园区产业经济环状带正在形成。  
（一）绕城高速公路概况 
济南绕城高速公路全长100公里，西线北起京福高速公路池庄立交，南至殷家林立交，包括济南黄河二桥、全长25.8公里，路基宽35.5米，沿线有槐荫立交、济南西立交、殷家林立交。 
北线西起京福高速公路大杨庄立交，东至济青高速公路机场立交，全长31.5公里，沿路有天桥立交、零点立交。 
东线北起济南机场、南至济王公路邢村立交，全长20公里，主要有小许家立交、郭店立交、邢村立交。 
南线西起殷家林立交桥东与邢村立交桥连接，全长39.8公里，三座互通式立交桥。 
（二）济南绕城高速公路在综合交通运输体系中的地位 
济南是全国十大交通枢纽，通过绕城高速公路连接了国道104线、220线、309线、省道101线、102线、103线六条国省道、有济青高速、济德高速、济泰高速、济聊高速以及即将建设的济荷一级专用路，五条高速公路相交汇。京沪、胶济、济韩铁路穿过绕城公路，绕城东线直通济南机场。  
三、 环绕城高速公路园区产业经济带雏形 
在绕城高速公路东线的两侧十五公里的地带，设有国家级济南经济技术开发区，在济南机场设立了省级临港经济开发区，在绕城高速公路邢村立交桥两侧设有临港经济南区、大正工业园、港沟工业园、历下工业园。在绕城东线经济带中较丰富的旅游资源，华山旅游风景区--万亩菏塘--温泉、辛弃疾纪念馆--塘王渔场、白云湖--潘龙山森林公园等 ，并且分布了山东大学、山东轻工业学院、山东师范大学、山东 经济学 院等山东的著名高等院校，山东省科学院中试基地以及山大路科技城。 
在绕城高速公路北线两侧，北线经济产业带有济南北园民营经济园、济南天桥区工业开发小区、北辛工业园、 药 山工业园，盖家沟物流中心、还有中国重型汽车联营公司等大型企业集团。 
在绕城西线两侧--经济带中分布了国家级济南民营科技产业园、市中区腊山工业园、山水工业园、济南经济开发区、济南 农业 高新技术开发区。 
    绕城高速公路南线十五公里范围内分布着有全国重点文物四门塔、龙虎塔、九顶塔、千佛崖造像、大佛寺造像。其它名胜有齐长城、柳埠、锦绣川、国家药乡森林公园、野生动物世界等景区已初步形成了南部山区旅游带。 
不难看出绕城高速公路作为一个环状纽带，将我市十几个大小经济开发区工业园区资源、旅游资源联系起来。 
从空间分析：自东由南向西已设立的各类开发区、工业园、农业开发区计有十四个。主要分布在绕城高速公路的东、北、西三个方面，南部则以旅游资源为主的旅游经济带。在 行政 区域主要在历城、历下、市中、槐荫、长清五个区县，  
从规模上有国家级、省级、市级、区县、乡镇。从产业结构分析包括第一产业、第二产业及第三产业。既有农业、又有工业、第三产业等。 
四、建立环绕城高速公路园区经济带的经济理论基础 
    通过上文分析，在绕城高速公路两侧分布的经济开发区、工业园以及旅游资源有明显规律的。在经济学中称为地带性。 
   经济地带性（economic zonality）是指国民经济各部门成带状分布的特性。经济地带性反映经济活动分布的规律。经济地带有不同的宽度和长轴延伸度，视其经济发展程度而异。是反映了区域经济的特征、分布，就是经济布局的特征。 
经济布局又称生产布局，（allocation of production）是指物质资料生产在一个国家或地区的 地理 分布、包括生产的具体地点（地区）、规模、相互联系和地域结构。生产布局既反映了生产的空间形式，又反映生产着生产的发展的方面，从发展角度看，布局一旦形成，就难以改变，故经济布局的变化往往落后于生产力的发展过程，具有相对的稳定性，其变换变化是渐进性的，又有一定的连续性，其首先受到生产力的发展制约，他对生产发展又起到促进或限制作用。 
 经济布局包括部门布局和地区布局两个方面，两者之间存在不可分割的有机联系。部门布局是按生产部门如农业、工业、交通运输等进行布局。地区布局是以地区为单位，包括各个生产部门在同一地区的综合布局，形成一定的部门机构和相互联系，一个国家或一个城市的经济布局都属于地区布局的范畴。 
环绕城高速公路园区产业经济带是区域经济学中一种典型点轴开发模式,是一种地带式发展.。所谓点轴开发模式是根据区域经济由点及面发展的空间运行规律、合理选择增长极和各种交通轴线，并使产业有效地向增长极及轴线两侧集中布局，从而由点带轴、由轴带面、最终促进整个地区经济的发展。 
四、 环绕城高速公路园区产业经济带的发展特点 
与济南市 社会 经济发展的优势条件 
一、环绕城高速公路园区产业经济带中经济开发区、工业园发展特点： 
1、各园区与绕城高速公路互通式立交桥较近。济南高新技术开发区距零点立交桥只有2公里，历城工业园、临港经济南区就分布在绕城东线邢村立交桥两侧。济南农业高新技术开发区距绕城西线殷家林立交不足7公里。 
2、覆盖面广。环绕城高速园区经济产业带覆盖面大，覆盖了济南大部分工业企业、高等 教育、科研单位、包括了第一产业、第二产业、第三产业。 
3、园区已出具规模。济南高新技术产业开发区是1991年经国务院批准建立的国家级高新区。十年来，济南高新区在改革中不断前进，初步建立起了一个具有一定规模，具有较强创新发展能力的开发区。截止2000年，济南高新区累计实现技工贸总收入540多亿元，工业增加值140多亿元，利税77亿元，实施科技计划项目620多项，完成固定资产投资41亿元。 
4、各园区发展以高新技术为发展目标。济南高新技术开发区的发展目标就是以发展高新技术、信息技术为目标、济南农业技术开发区的总体发展思路是以农业良种产业化工程；工厂化高效农业工程，农业信息产业化工程；农业高新技术示范推广工程；观光旅游农业建设工程；环境优化工程。六大工程为主，用高新技术来发展农业。 
1、 5、各园区纵深腹地经济条件较好。  例如以济南高新技术开发区为主东部经济带区域有济南钢铁集团、济南齐鲁化纤集团、轻骑集团、小鸭集团、济南化纤、浪潮集团等大型企业；有山东大学、山东师范大学、经济学院、山东科学院、山东农业科学院、山东 医学 科学院一批大专院校及科研院所。 
6、旅游资源丰富。南线形成了以四门塔、龙虎塔、九顶塔、千佛崖造像、大佛寺、齐长城、锦绣川、红叶谷、野生森林公园等景区，东线华山旅游风景区--万亩菏塘--温泉、辛弃疾纪念馆--塘王渔场白云湖--潘龙山森林公园旅游资源，北线正在开发鹊山、匡山以及黄河风景区的建设。西线有灵岩寺、五峰山、莲台山为主的长清风景区。