经济学论文：陕南旅游发展策略:以商洛为例

 　摘要:随着西部大开发的深入, 交通 条件的改善, 旅游 业已成为陕南商洛市新的 经济 增长点。然而,由于旅游投资严重不足,景点开发滞后,旅游产品单一,制约着商洛旅游资源优势的发挥和旅游业的可持续 发展 。以SWOT分析法认清商洛旅游业发展的优劣势、机会与威胁因素,以期促进陕南商洛旅游健康发展。 
　　关键词:商洛;旅游产业;SWOT分析 
　　 
　　一、商洛旅游业发展现状 
　　 
　　商洛位于陕西省东南部秦岭南麓,跨长江、黄河两大流域,地处秦头楚尾,因商山、洛水而得名。商洛经济落后,旅游起步较晚,但随着西部大开发的深入,交通条件的改善,将制约旅游发展的交通瓶颈逐渐打开,商洛旅游业凭借资源优势和不懈努力,获得了较快发展,成为该市新的经济增长点。2003年以来,旅游产业以超过20%的年增长率快速发展。2007年接待境内外游客、实现旅游收入,分别约是2001年的4.6倍和6.7倍。旅游产品由柞水溶洞独立支撑发展为拥有商南金丝峡、丹江漂流、柞水溶洞、商州牧护关、镇安木王等知名景区共同发展的局面,已形成丹江文化旅游长廊和山镇柞原生态旅游环线两条精品旅游路线。然而,目前商洛市旅游投资严重不足,景点开发相对滞后,景区交通不畅,旅游产品单一,产业规模小,配套服务设施建设不到位,高素质旅游从业人员匮乏,市场开发创新意识淡薄,接待服务水平较低,旅游综合竞争力较弱,再加上开发建设的可持续发展战略方案不明确,旅游产业发展支撑体系建设不到位,管理体制不适应大旅游发展的需求等,制约着旅游资源优势的发挥和旅游业的可持续发展。 
　　 
　　二、 商洛旅游业的SWOT分析 
　　 
　　SWOT分析是进行区域旅游规划和制定区域旅游发展战略时了解区域旅游发展内外影响因素的常用研究方法。SWOT是 英文 缩写组合,SW指某行业或部门内部影响因素的强项和弱项(Strengths和Weaknesses),OT指某行业或部门外部环境的机会与威胁(Opportunities和Threats)[1]。笔者利用此法对商洛旅游业的自身情况和外部环境进行全面分析,以期明确商洛旅游业发展方向,促进当地旅游业健康发展。 
　　(一) 优势分析 
　　1.资源优势 
　　旅游资源是旅游目的地藉以吸引游客的最重要因素,也是确保旅游开发成功的必要条件[2]。商洛旅游资源单体共计556个,共有主类8个、亚类19个、基本类型56个,分别涵盖了国标数量的100%、61.3%、36.1%。旅游资源比较丰富,类型较为全面。其中地文景观类旅游资源价值最高,发育了大量质量较好的峡谷和喀斯特溶洞,如金丝峡、柞水溶洞等;生物景观方面,商洛海拔1 000m以上的山地具有植被垂直带谱,森林公园突出,如木王、天竺山、老君山等,极具旅游开发前景;全市遗址遗迹类旅游资源占到总量的46.4%,主要有仓颉遗址、四皓和闯王文化遗址等;建筑与设施类旅游资源数量最多,是发展文化旅游的最大优势资源类别,如东龙山双塔、漫川古镇和凤镇等。商洛以关中秦文化为主,又打着荆楚、中原文化影响的烙印,多元文化也是其旅游资源的特色。从规模看,全市旅游资源以 自然 生态类为主,人为景观为辅。从质量上分析,全市生态与环境优势明显,尤以自然风光、山水景观闻名陕西,在省内具有一定独特性和垄断性。 
　　2.区位优势 
　　商洛文物古迹资源不敌西安,人文风情难胜黄陵和延安,然而,发展生态旅游有着得天独厚的优势,这是商洛旅游的资源区位和"卖点"。从资源区位的互补性来看,商洛以山峡洞林水为主的自然风光与西安的文物古迹、陕北的黄土文化旅游形成反差,定位于陕西南北纵向旅游的南翼和西安的"第二生活区",发展观光、度假休闲、探险科考旅游,可资源互补。 
　　商洛处在大西北与东部经济联系的交通要道上,在陕南三市中距西安最近,距咸阳国际机场仅需2-3小时车程,区位优势明显.随着西康、西合两条铁路和312国道运营以及西康、西合、西武三条高速公路的开通,交通条件将全面改善,对外交通区位优势进一步凸现,融入西安,借势发展的条件更加优越。全市公路总里程5 272.3km,路网密度为0.27km/km2,村级公路为8 308.1km,公路通村率达97%。基本形成了以铁路为骨干、公路为经纬,纵横交错的立体交通网。 
　　据抽样调查,商洛客源以区域市场为主,游客以陕西、河南和湖北为主,占到游客总量的91%,其它省区仅占游客总量9%。就具体城市而言,商洛客源集中于商州区、西安、咸阳、渭南、安康、南阳和十堰等七个城市。西安是我国西部地区的特大城市,经济实力强,距商洛较近,其游客规模居商洛客源市场首位,是商洛市最重要游客来源。咸阳也是其重要客源地。南阳和十堰市由于离商洛较近,交通便利,经济实力较强,来商洛旅游的人数也较多。今后依托西安这个巨大的客源市场,积极发挥资源优势,建设"西安第二生活区"。既可是西安、咸阳、渭南、南阳和十堰等城市人群休闲娱乐、度假旅游的目的地,又可融入西安旅游圈内,使国内外游客在游览古城 历史 文化名胜之后,来商洛领略南北交融独特风情,享受大自然无限风光。 
　　(二) 劣势因素 
　　1.旅游产品结构单一,地域组合性不强 
　　商洛薄弱的经济基础决定了旅游开发资金短缺,致使旅游开发建设滞后。目前各景区的发展大多局限于旅游资源本身的初级开发,旅游产品结构不合理,多为依托旅游景点的传统观光旅游,而生态旅游、休闲度假旅游、会展旅游等高层次旅游产品开发严重不足,优势旅游产品较少。且商洛主要景区、景点集中于山区,景区景点密度低,道路通而不畅,空间组合较差,易使旅游时间比超过游客所能承受的疲倦指数,直接影响到旅游产品的组合设计和区域旅游资源的联合促销。旅游产品利用淡旺季差异大,旅游设施全年有效利用率低,造成了旅游投资一定程度的浪费,抑制了商洛旅游业的发展。 
　　2.产业规模小,服务质量相对较差 
　　商洛旅游业发展起步迟、规模小,目前在全省仍处于后进位次。旅游 企业 普遍小、散、单,产业缺乏龙头企业支撑。从旅游行政管理部门到景区景点、宾馆饭店等涉旅企业,均缺乏专业人才,尤其是旅游管理、酒店管理、园林和建筑设计等方面人才紧缺,产业发展缺乏强有力的科技支撑。产业组织化程度不高,经营管理水平低,市场发育不健全。宣传的总体形象不鲜明,宣传促销没有形成规模效益,缺乏整体性、计划性。旅游线路还没有形成 网络 ,旅游产品还停留在点开发阶段,接纳游客量少,接待能力明显不够。?宾馆饭店、农家乐设施陈旧,管理不够规范,餐饮服务商洛特色不浓、服务水平低,卫生环境质量差,投诉处理机制不够健全。 
　　(三) 发展机遇 
　　1.政策机遇 
　　随着国家西部大开发战略和山川秀美工程的深入实施,西部地区将在资金投入、环境保护和基础设施建设等方面得到国家的扶持。商洛作为全国有名的贫困地区,必然会受到特别关照。全国人大把旅游业确定为第三产业中积极发展的第一新兴产业,国务院每年发行10亿元国债支持西部旅游开发。国家鼓励各地发展旅游业,尤其对贫困地区给予优惠政策。陕西省委、省政府也出台了关于加快旅游业发展的决定,并确定了以西安为中心,关中为主体,向陕北和陕南扩展的旅游战略发展格局[3]。在支持陕南突破发展决策中,把商洛生态旅游纳入了省旅游业"十一五"发展规划,放到更加突出的地位来扶持。商洛市坚持生态立市、产业兴市战略,把生态旅游作为五大特色产业之一优先发展,多方筹集数亿元投入旅游景区开发,大面积退耕还林还草,举全市之力打造山水园林生态旅游城市、省级卫生城市。这一切为商洛旅游业发展创造了前所未有的机遇。