经济学论文：甘肃省发展制造服务业的优劣势分析及发展战略建议

 省 经济 发展的意义,并采用SWOT分析法,分析了甘肃省发展制造服务业存在的优劣势以及要面对的挑战和机遇,在此基础上提出了甘肃省加快发展制造性服务业的发展战略建议。 
　　[关键词] 制造性服务业 产业结构 建议 
　　 
　　许多国家和地区经济发展的经验表明,当经济发展到 工业 化中后期阶段时,支撑经济发展的主要因素已经由资本和劳动的投入转向技术要素的投入,虽然甘肃省的工业化程度并没有达到中后期阶段,但我们在大力发展工业的同时也要吸收借鉴发达国家和地区的成功经验与失败教训,在大力发展工业的同时,重视对服务业的发展,让服务业的发展与工业的发展相互促进,使我们的产业结构更加趋于合理化。 
　　 
　　一、制造性服务业的概念 
　　 
　　所谓 现代 制造服务业,是指直接或间接为生产过程提供中间服务的服务产业,它是围绕制造业生产过程的各种业务,开展的专业服务活动。所包含的内容非常广泛,围绕生产制造和加工装配开展的设备成套、工程总承包、交钥匙工程、下料配送等均属于现代制造服务业的范畴。制造服务业不是制造业的简单延伸,而是制造业的纵申发展,其发展趋势是制造服务业的产业化。 
　　 
　　二、发展制造服务业对当地经济发展的影响 
　　 
　　甘肃省现在正处于工业化从初期向中期推进的阶段,发展制造性服务业有助于增强制造业的综合实力和国际竞争力,也是加速推进甘肃省装备制造业振兴的有效途径和战略选择。 
　　1.制造性服务业是将技术引入生产过程与产品的良好媒介 
　　制造性服务业将社会中日益专业化的知识资本、人力资本源源不断地导入商品和服务,从而提高生产过程的营运效率、经营规模及其他投入要素的生产率。 
　　2.制造性服务业的发展极大地促进了社会分工与技术进步的有机结合 
　　制造性服务业使 企业 能够以较低的成本从外部获取经营过程中所需要的各种要素,从而降低市场交易成本、实现技术进步与分工的有机结合,使企业生产的产品更加具有竞争力。 
　　3.制造性服务业的发展是经济发展的"新引擎" 
　　制造性服务业在经济格局中所占份额越来越大,发达国家制造性服务业占GDP 比重将近40%, 已成为世界经济中增长最快的产业。 
　　4.制造性服务业是自主创新的"助推器" 
　　对于甘肃这样一个中小企业众多的省份而言, 大力发展研发、产品设计、品牌策划、现代市场营销服务、现代 金融 服务等制造性服务业对建设创新型省份、提高基础工业发展质量等方面意义尤为重大。 
　　5.制造性服务业是节能减排的"生力军" 
　　首先,服务业以科技和人力资本投入为主, 属于" 无烟产业";其次,其他产业节能减排目标的实现也需要制造性服务业的有力支持,如污水、废气、固体废弃物等污染物处理等。而甘肃省目前的石油化工产业、黑色金属产业都是高耗能高污染的产业,这就急需要大力发展制造性服务业来实现节能减排、效促进原有工业发展。 
　　6.制造性服务业是城市发展的"原动力" 
　　国际大都市总部经济、金融、信息、科研等生产性服务功能都非常发达,制造性服务业的发展已经成为城市竞争力的重要标志。甘肃省的工业化发展已有一定基础, 城市经济将逐步从工业经济向服务经济转型,从而强化城市功能, 形成新的竞争优势。 
　　 
　　三、基于SWOT分析法的甘肃省制造服务业发展情况分析 
　　 
　　1.甘肃省发展制造服务业的优势 
　　(1)良好的制造业工业基础 
　　甘肃省一直以来都比较重视工业的发展,尤其是最近这几年,更是加大了对制造业的发展,目前甘肃省已初步建立起兰州和天水2个装备制造业基地。通过几十年的建设和改造,甘肃已初步形成较为完整的现代工业生产体系并具有较强的机械制造能力和零部件加工配套能力。 
　　(2)具有一批发展制造性服务产业的龙头企业 
　　甘肃省目前有着一批很有发展制造服务业实力的工业企业,例如位于兰州的 中国 石油兰州石化公司,其在具有大量生产汽油、煤油、柴油、合成树脂、化肥等化工产品的基础上,还具有物资采购、仓储、配送和石化产品销售、运输以及消防、治安保卫等综合制造性服务业务,虽然其制造服务业还不是其主要业务,但其在公司的营业收入和利润构成中已经占有一定的比例,并将成为其未来发展的一个重要产业。另外嘉峪关市的酒泉钢铁(集团)有限责任公司等,也已涉猎服务业,整体上具有很强的发展潜力。 
　　(3)优越的地理位置、便利的 交通 条件为发展制造性服务业提供条件 
　　甘肃省位于中国西部内陆,地处黄河上游,东接陕西,东北与宁夏毗邻,西连青海,新疆,北邻内蒙古,并与蒙古人民共和国接壤,是西北地区的经济、文化中心城市。省会兰州是全国地理中心,兰新、包兰、陇海、兰青四条铁路干线在此交汇,航空运输已形成以兰州为中心达北京、上海、广州、乌鲁木齐等城市以及省内敦煌、酒泉、天水、庆阳的20多条航线,通航里程达35700多公里,兰州空港正式开放,由兰州可直达香港,所以优越的地理位置、便利交通设施,为生产性服务业发展所依托的物流、资金流和信息流提供了基础条件。 
　　2.甘肃省发展制造服务业的劣势 
　　尽管很多人意识到了发展制造性服务业的重要性,但也应该,面对的一个现实就是甘肃省目前还不是一个服务业强省。服务业薄弱主要表现在两方面:一是制造性服务比重小、服务领域被当作非生产性的活动。许多本可以产业化经营、商业化运作的服务领域,被当作公益性、福利性的社会事业来办。二是在我省大部分地区,物质生产部门尚不发达,人民收入水平还比较低,对服务业(尤其是高端)发展的需求还不足。 
　　(1)服务业准入门槛高、管制多、发展规模小 
　　分析甘肃省服务业发展落后的原因,主要在于服务行业目前仍存在门槛高、管制多、垄断经营现象严重、对外开放程度低、市场化程度低、专业化程度低,以及规模小、效率差、市场竞争力不强等问题。对服务业许多领域实行高度国有垄断经营,将许多本来应该交由市场来配置资源的服务部门由国家专营、牢牢控制,这样既阻碍了服务供给者改善服务的积极性,又制约了对消费者对服务的有效消费需求。 
　　(2)思维陈旧,对服务业的认识不到位,各项 法律 法规不健全 
　　长期以来,我们不自觉地将服务业当作不创造新价值的非产出部门、辅助性部门,夸大生产决定服务、服务从属生产的作用,过分强调服务业的非经济职能,忽视其产业功能。在这种扭曲的思维模式导引下,服务业的产业发展政策不完善、法规不健全,这就阻碍了制造服务业的发展。 
　　(3)服务业整体发展水平相对落后 
　　包括制造服务业在内的服务业整体发展水平相对发达地区也存在较大差距,甘肃省服务业近年来虽然取得长足进步,但与发达地区相比仍然十分落后。2005年,甘肃省服务业实现生产总值787.36亿元,仅位列全国第26位,相当于第一位广东省的8.2%。 
　　(4)服务业内部结构不合理 
　　服务业内部结构不合理,甘肃省传统服务业仍占居主导地位、现代服务业规模较小、附加值、层次和科技含量较低,企业规模较小,业态和服务方式较老。文化、 教育 、卫生、 体育 等事业改革仍较置后,一些领域产业化进程还相当缓慢,所以从结构上也制约了制造服务业的发展。 
　　(5)对新兴服务业和高科技服务业的投入不足 
　　新兴服务业和高科技服务业固定资产投资不足,2005年甘肃省新增固定资产中,信息传输、 计算 机服务和软件业、金融业、 科学 研究、技术服务和地质勘查业的投资仅占全部新增固定资产投资的3.44%。目前这样的固定资产水平不足以支撑新兴服务业和高新技术服务业的快速发展。