经济学论文：宁德市旅游扶贫研究

 　　摘 要： 旅游 扶贫是国家扶贫开发工作中的新生体，主要通过旅游开发达到扶贫的目的。旅游开发要因地制宜，以福建省宁德地区为例，分析宁德地区实施旅游扶贫战略的必要性和可行性，针对其目前旅游开发中存在的问题，提出有效的旅游开发对策，带动宁德地区的 经济 发展 。 
　　关键词：旅游扶贫；旅游开发；宁德市  
　　 
　　1 宁德市实施旅游扶贫发展战略的必要性分析 
　　 
　　1.1 优化产业结构 
　　宁德地区位于福建省东北部，是福建省少有的欠发达的沿海地区，国民生产总值在全省GDP中的比例最小，如图1,而且增长速度也落后于福建省的其它地区。近几年来，宁德地区一直将发展重点放在第一、第二产业，第三产业的比重不断下降,但经济发展成效并不明显。而旅游业是一个成本低，风险小，见效快的新兴服务业，具有很大的关联性，不仅可以带动地区餐饮业、运输业、房地产业等与旅游直接相关的产业发展，而且可以促进商业、通讯、 金融 、农业、建筑业、轻 工业 等产业的发展，从而改善产业结构，达到优化产业结构的目的 。 
　　 
　　1.2 带动经济发展 
　　旅游业的发展可以带动地区经济的发展主要表现在两个方面。一方面，通过旅游 企业 以及有旅游业带动的相关部门上缴的销售税、增值税、企业所得税、经营执照费等来提高地方政府的财政收入。另一方面增加了当地居民的收入。当地居民在旅游经营中通过提供游客的食、宿、行、游、购、娱等消费需求服务增加收入。2005年，宁德市旅游总收入24亿元，约占全市GDP的6.5%。因此，旅游业是实现宁德地区经济腾飞的重要手段。 
　　1.3 提供就业机会 
　　就业收入是人民生活的根本保障，贫困地区由于缺乏大企业、大公司，人民就业机会少，生活水品低。据上世纪90年代统计，旅游就业增长弹性系数大于其它行业的平均水平，可达0.2左右，旅游发展每五年吸纳就业量增长13%以上。每年黄金周，闽东直接和间接从事旅游的人员达10万-20万人次。因而提高居民就业率有赖于旅游业的发展。 
　　2 宁德市实施旅游发展战略的可行性分析 
　　 
　　2.1 丰富的旅游资源为旅游开发奠定了基础 
　　旅游资源是旅游开发最基本的条件。贫困地区由于长期欠开发，保留了良好的 自然 生态环境、独特的民俗风情，为实施旅游扶贫战略提供了丰富的资源条件。宁德地区依山傍水，有许多文明海内外的旅游景点。 
　　2.2 便捷的 交通 为旅游开发提供了有利的条件 
　　旅游交通是 现代 旅游事业的动脉，贫困地区要发展旅游业，必须保证交通畅通无阻，让游客进得来，出得去，散得开，旅游安全畅快。宁德地区拥有世界最大的海湾海港之一--三都澳港口，以及姚家屿、三沙、下白石、沙埕等港口海上交通十分便利；陆上有已建成的福宁高速公路，正在修建的温福铁路，全区各乡镇均通公路，另外，霞浦机场正在动工，建成后将是旅游客流更加畅通。 
　　2.3 广阔的客源市场为旅游开发提供了保障 
　　一定数量的客源是旅游业发展的重要保证。贫困地区自身经济条件差，居民可支配收入低一般不构成游客的主体。而生活在工业城市的都市人，长期局促在狭小的空间，对自然的渴求更为强烈。宁德地区位于长江三角洲，珠江三角洲的边缘地带，这里聚集的4个经济特区，14个沿海开放发达城市，作为宁德地区旅游市场的坚实后盾，为宁德地区旅游开发提供了广阔的客源市场。同时，宁德地区位于我国东南沿海的黄金海岸，对外开放步伐的不断加快和 台湾 市场的扩大拓宽了宁德地区的客源市场。 
　　 
　　3 宁德市旅游开发中现存的一些问题 
　　 
　　3.1 对旅游扶贫认识不够 
　　虽然"旅游扶贫"口号提出以来，国家、省已出台了一系列有利于旅游扶贫战略实施的政策，但贫困地区人民思想比较保守，大多数人仍依赖于财政扶贫、信贷扶贫、民政救济扶贫和物资捐助扶贫等"输血"式扶贫，对旅游扶贫这种"造血"式扶贫认识不足。以至于出现"守着金山讨饭吃"的局面。群众参与旅游兴县、旅游兴镇的积极性不高，而这些贫困人口正是旅游扶贫的主体，旅游扶贫在更大程度上依赖于贫困人民寻求自我发展的潜意识。因而严重阻碍了旅游扶贫的实现。 
　　3.2 旅游业与相关产业脱离 
　　宁德地区现有的旅游开发项目中大多数都只是单纯地发展旅游业，并没有与其他产业联系起来发展。另外由于资金不足，基础设施建设不完善，娱乐设施，购物场所更是缺乏，造成旅游业与其相关产业脱离，既违背了旅游扶贫的初衷，也不利于旅游业的发展。 
　　3.3 旅游人才缺乏 
　　旅游扶贫的最终目标是实现贫困地区人民脱贫致富，这就决定了旅游扶贫过程中的主体是贫困人口。由于长期欠发达，宁德地区大部分不甘落后的年轻人迁往福州、厦门、广州等发达城市谋生，使得当地劳动力素质普遍较低，缺乏旅游管理的专业人才。因此，投资商拒绝雇佣贫困人口参与高层管理，甚至是低层服务。这是与旅游扶贫的宗旨相背离的。 
　　3.4 宣传不够 
　　旅游是一种服务性商品，需要借助媒体宣传的力量将其推向市场。贫困地区自身知名度不高，要推出旅游品牌，更需要大力宣传、推销。