经济学论文：论衡阳市城镇蔬菜基地建设发展对策

 　　摘要：随着城乡居民生活水平的不断提高、人们健康意识的逐步增强以及国内外蔬菜贸易中各种准入制度的相继出台，广大消费者越来越注重蔬菜产品的质量和安全水平。因此，尽快组织实施"衡阳市蔬菜产业升级工程"，不断提高衡阳蔬菜产品的质量、卫生和安全水平，积极适应蔬菜产业 发展 的新形势，尽快建立符合国际规范和食品安全要求的菜篮子产品生产营销体制，在大力发展蔬菜标准化生产的基础上，打造衡阳无公害蔬菜名牌，促进蔬菜产业升级，让广大消费者吃上卫生、安全的放心菜，让更多的农民从发展优质无公害蔬菜产业中得到实惠。 
　　关键词：衡阳市；蔬菜产业升级；无公害蔬菜基地；问题；对策 
　　 
　　1　存在的主要问题 
　　 
　　近年来，衡阳市专业性蔬菜基地建设有了新起色，区域化种植出现了新亮点，科技兴菜取得了新成效，质量安全监管有了新进展。目前衡阳市已建成十多个有一定规模的无公害蔬菜生产基地，祁东县黄花菜基地10.7千公顷、槟挪芋基地4.0千公顷，三塘镇前进、龙唤村的丝瓜基地0.3千公顷。湘江乡、郁湖乡的辣椒基地0.2千公顷，金甲岭大白菜、辣椒、土豆、豆角、面薯、萝卡基地0.53千公顷等，以上基地均已通过无公害产地认定和部分产品认证，同时，基地都在逐步向周边乡镇扩展，规模不断扩大。采用传统农业与 现代 农业技术相结合，形成了一套具有衡阳特色的栽培制度，精耕细作，合理间套轮作，土地利用率较高，一年可达3，4茬以上。逐步重视本地的蔬菜基地的规划和建设，新建一批专业性蔬菜基地，特别是珠晖区已经建成白鹭湖无公害蔬菜基地、东阳渡镇的秋豆角基地、夸市芹菜基地、花园无公害蔬菜基地、城壕大棚基地等5个蔬菜基地，主要分布在酃湖乡、和平乡和茶山均镇7蔬菜种植面积3.2万亩，年蔬菜产量达14万吨，占全市本地蔬菜60％以上，城区20％的蔬菜由珠晖区提供。虽然取得了不错的成绩，但还应该看到，目前的蔬菜种植在发展中存在的问题也非常突出，主要表现在以下几个方面： 
　　 
　　(1)蔬菜基地面积锐减，专业性蔬菜生产滑坡。如衡阳金甲特色农业有限公司市是衡阳市农业产业化"龙头" 企业 ，注册资本178.8万元，是集开发、种植、加工、销售出口食品经营于一体的民营企业，其"珠晖"牌食用笋已通过无公害农产品认证、无公害农产品产地认证。公司现有以食用竹笋为主的无公害生产基地10000亩，年产鲜竹笋30000吨，其他无公害蔬菜10000吨，年加工"珠晖"牌干笋1250吨。但目前没有无公害蔬菜深加工生产线，种植面积处于萎缩状况，蔬菜大量依靠从外地调进，这些蔬菜的质量达不到标准，农药残留量超标，严重损害了市民的身体健康。 
　　 
　　(2)资金投入不足，蔬菜基地基础设施老化陈旧。近年来，蔬菜基本设施的建设项目上的不多，加上招商引资难度较大，农民自筹资金困难， 农村 金融 组织对农业投入的扶持力度减弱等因素，使蔬菜生产的资金技入不充足，基地基础设施建设明显落后，例如设施栽培建设、水利排灌设施、渠沟、路，都需要投入大量的资金，由于建设投入及设施配套投入不足，大大的影响了蔬菜生产的产出效益和发展后劲。另外还有许多设施是蔬菜生产中的关键，如设施环境因子的调控、病虫害综合治理、连作障碍的克服等，还有待深入研究。 
　　 
　　(3)蔬菜生产淡旺季明显，市场需求难以平衡。当前衡阳市蔬菜生产以早春和秋冬栽培为主，产品上市集中在4-7月和10月－翌年3月份，品种齐，数量足，大量外销，常出现季节性过剩，价格暴跌，如黄瓜、茄子、丝瓜、南瓜、豆角、辣椒等，但夏秋蔬菜生产面积偏小，品种较少，产量不足，无法满足市场需求，只有从广东、广西调菜来满足市场，存在市场供应季节的相对过剩和不足，旺季供应不平衡的问题。秋延蔬菜生产具有很大的市场，有较好的 经济 效益和发展潜力，但衡阳市生产规模偏小，其发展受栽培习惯、技术水平和耕作模式等因素的影响较大，不能形成规模开发。 
　　 
　　(4)质量监管尚未到位。衡阳市没有建立无公害蔬菜认证体系，严重影响了无公害蔬菜的生产效益，影响了农民的增收。特别是农药残留、重金属、亚硝酸盐超标等问题，仍制约着衡阳市蔬菜产业的持续健康发展。 
　　 
　　(5)产品销售渠道不畅。产前、产中、产后的服务落后，为产业服务的技术推广以及产品标准化制定、产品质量认证等尚与产业发展不相适应，目前没有建立起为蔬菜生产销售服务的组织和技术队伍，尚未形成品牌生产，不利于开拓市场：产品与市场需求不能完全接轨，信息渠道不畅，生产滞后，不能迅速抢占市场。 
　　此外，蔬菜产业的发展已严重滞后于城镇发展水平；技术人才严重短缺，新技术推广速度慢，蔬菜生产后劲不足。 
　　 
　　2　发展对策 
　　 
　　(1)加快无公害蔬菜标准化生产基地建设。随着城乡居民生活水平的不断提高、人们健康意识的逐步增强以及国内外蔬菜贸易中各种准入制度的相继出台，广大消费者越来越注重蔬菜产品的质量和安全水平。尽快组织实施"衡阳市蔬菜产业升级工程"，不断提高衡阳蔬菜产品的质量、卫生和安全水平，积极适应蔬菜产业发展的新形势，尽快建立符合国际规范和食品安全要求的菜篮子产品生产营销体制，在大力发展蔬菜标准化生产的基础上，为更好地适应当前蔬菜产业发展的新形势，打造衡阳无公害蔬菜名牌，促进蔬菜产业升级，让广大消费者吃上卫生、安全的放心菜，让更多的农民从发展优质无公害蔬菜产业中得到实惠，因此，应加快无公害蔬菜标准化生产基地建设。到2015年之前建成100万亩无公害蔬菜标准化生产基地，其中春菜30万亩，越夏菜20万亩，秋菜30万亩，越冬菜20万亩。 转