经济学论文：中山市产业集群的现状与发展对策研究

 摘 要：具有区域特色 经济 的产业集群已成为中山经济 发展 的重要力量，探析中山产业集群存在的问题及发展方向，对中山实施产业强市具有现实意义。 
　　关键词：产业集群；现状；对策 
　　 
　　产业集群是某产业的相同、相近与相关 企业 聚集某地，进而吸引一些相关服务机构进驻该地，从而形成的一个有效的经济群体。目前，中山市拥有21个国家级专业化生产制造业基地或专业镇荣誉称号，成为全国产业集群发展最好的20个城市之一。
　　 
　　1 中山市产业集群发展状况 
　　 
　　（1）涉及行业和区域不断拓展，规模不断壮大。近年来，中山市产业集群发展迅速，全市超过三分之二的镇区形成了具备一定生产规模和水平的产业集群，其中规模较大、水平较高、产业配套较完善、有一定知名度的有13个，分布在火炬区、小榄、古镇、沙溪、大涌、黄圃、南头、东凤等镇区，涉及 电子 信息、包装印刷、医药、音响、五金、灯饰、服装、家具、食品、家电等行业。按2007年 工业 总产值 计算 ，火炬区的 中国 电子（中山）生产基地170亿元、国家健康科技产业基地112亿元、中国包装印刷生产基地106亿元，东凤镇的中国小家电专业镇169亿元，古镇镇的中国灯饰之都150亿元，沙溪镇的中国休闲服装名镇93.9亿元，南头镇的中国家电产业基地93亿元，大涌镇的中国牛仔服装名镇51亿元。产业集群年产值占集聚地工业产值比重60%以上。 
　　（2）聚集效应日益突出，辐射能力逐步增强。产业集聚使大量生产同类或配套产品企业聚集在一起，形成专业化分工、产业化协作的生产格局，有效整合了产业集群内部资源，极大提升集群内企业的竞争力和集群整体的影响力。古镇镇现有灯饰厂企5000多家，从业人员6万多人，拥有建筑面积达6.8万平方米的灯饰广场，成为全国最大的灯饰专业生产、销售基地和国际公认的几大灯饰市场之一。南头镇成功引进我国家电龙头企业长虹和TCL后，家电企业从过去的50多家增加到200家，家电配套企业350多家。沙溪镇的制衣企业1192家，从业人员6.14万人，产值100多亿元。区域经济产生的集聚效应，使区域产业对国内甚至国外的辐射能力逐步增强。 
　　（3）产业链不断延伸，产业规模迅速扩大。核心产业的集聚对上下游关联产业的迫切需求，推动了众多关联配套产业的发展，在一个地区形成较为完整的产业链条，从产品制造生产环节延伸到产品设计、生产、销售服务的全过程。南头镇的家电，东凤镇的小家电，古镇镇的灯饰，小榄镇的燃气具、锁具等区域经济带动五金制品行业及各类零部件生产的分工和聚集，形成较长的产业链条。大涌镇红木家具行业带动木材加工、石材加工、地板装饰、油漆涂料和五金铰链行业。沙溪镇休闲服装业带动纺织业的化纤、棉纱、织布、染整、印花、水洗、织唛、纽扣、机械配件制造。黄圃镇食品制造业以广式腊味为龙头，带动酱油、味料、酒类、肠衣加工行业及农业种养业。 
　　（4）发展环境优化，创新步伐加快。产业集群由于集群内的企业相互联动，创造了一个相互学习、模仿、提高的良好环境，有利于企业的互动发展，加快了企业制度创新、技术创新和管理创新步伐。同时，由于产业的集群化发展，使政府能够集中资源，致力于公共平台建设，有效改善集群内部企业发展环境。如"中国小家电专业镇"东凤镇注重建设技术开发与创新平台，成立了拥有国际先进软件技术的小家电技术中心，专门为小家电企业提供控制芯片以及软件设计和样板扩展。该中心2005年实现销售额达3500万元。为加强企业信息化管理，东凤镇还建立了企业信息服务中心，为企业提供资源计划设计、供应链管理、客户关系管理、办公自动化软件系统和管理咨询、培训等服务。 
　　 
　　2 产业集群发展中存在的主要问题 
　　 
　　（1）规划引导不够。尽管中山市产业集群发育于改革开放初期，并在上世纪90年代就初具雏形，但产业集群发展总的来说还处于起步阶段。在产业发展规划、产业配套规划工作的滞后，使集群内部企业多数停留在加工生产环节，并存在价格恶性竞争行为，产业配套不力，制约了集群优势的发挥。不少集群内产业园区、基础设施规划建设滞后，道路、通讯、排水、排污等设施不配套，很大程度上影响了土地的集约化利用，环境污染比较严重，不利于经济社会的可持续发展。 
　　（2）产业整体竞争力不强。虽然中山市企业技术创新能力居全省前列，但总体来说企业自主创新能力不强，在现有产业集群中，拥有自主知识产权、自主品牌、核心竞争力强的龙头型企业还不多。据调查，多数企业没有核心技术，大多停留在低水平的往返式生产上，抗风险能力较差。 
　　（3）公共服务供给不足。目前，中山市产业集群内部的公共产品供给不足，关联产业和支持产业缺乏，集群内技术、标准、质量检测、知识产权、 法律 、物流、 教育 培训、融资担保等服务机构和中介组织尚未健全。民间信用担保机构发展滞后，风险投资机构不足，企业融资相当困难；信息咨询服务机构规模小，服务水平较低，市场信息渠道不畅通，企业要做出正确决策缺乏信息基础和相关服务。还有许多产业集群没有完整的行业质量管理体系和公共质量监督体系，因此无法保证产品质量的稳定性。产业工人培训力度也亟待加大，以有效缓解技术工作及中高级技术人员的供需矛盾。此外，一些产业集群内缺乏自律组织，有的虽然成立了行业协会、商会等，但这些组织对企业的凝聚力不强，未能真正起到自律性管理、价格协调、人员培训、与政府沟通和对外谈判代表等应有的作用。 
　　 
　　3 进一步推进产业集群发展的对策 
　　 
　　（1）强化对产业集群的发展规划。地方政府的产业集群发展规划将直接提升地区产业的竞争力。因此，政府在深入调研的基础上，按照 科学 发展观的要求，遵循产业集群的内在发展 规律 ，根据全市经济发展的实际，制定合理可行的产业集群发展工作目标和发展规划，并适时研究出台促进我市产业集群发展的政策措施，重点引导各镇区因地制宜，选择本地具有较大规模和比较优势的产业，聚合各种生产要素，进行重点培育，尽快把企业群体做大，把产业链拉长，形成产业的规模、技术、市场、品牌等方面的综合竞争优势和可持续发展优势，以更为完整、科学、可行的产业集群政策替代简单的产业布局安排。 
　　（2）完善社会化服务体系，构建功能完善的公共服务平台。社会化服务体系是指以产业集群为依托而建立的服务性机构，这些机构通过市场化的方式，为集群内的企业提供公共服务。推进产业集群服务体系建设要着力加强技术研发应用、信息服务、人员培训、质量检测、产品交易与物流配送等功能的建设，加大政府在公共要素建设的投入，进一步发挥政府部门在公共服务平台建设方面的培育和引导作用，引导民间资本积极参与公共服务体系建设，努力构建功能完善的公共服务平台。 
　　①加强技术创新平台建设。大力推进技术进步，是提升企业竞争力、保持产业集群区域经济长期持续增长的内在动力。因此，要面向行业的共性和关键技术，构建有效的技术创新平台，形成良好的产业创新体系。技术创新平台建设可分三层进行：一层是鼓励科研机构、大专院校和国内外大企业的技术研发力量，加强与相关产业集群的互动与合作，以技术的不断创新与推进实现产业层级的提升。这是战略性的技术服务与推进。二层是在产业集群内，以多种方式建立公共技术服务平台。可以依托专门的技术服务机构，也可以利用产业集群内的骨干企业的技术力量，主要解决集群内广大中小企业现实的技术需求，是实用型技术服务。三层是鼓励大中型企业组建研发机构、成立技术中心。鼓励企业积极申请国家和省市的各类技术创新基金和项目，把企业内部的研发活动与国家、省、市的产业发展方向结合起来。同时，要建立科技成果转让交易市场，加快科技成果的转化和产业化。转