经济学论文：广西北部湾经济区空间产业布局与经济合作

 [摘 要] 广西北部湾 经济 区空间产业布局相似、分散，需要根据经济 发展 的 规律 进行调整和完善。在调整和完善的过程中，加强国际国内经济合作，让各客商参与空间产业布局调整和完善，实现共赢。但在开展国际国内经济合作的过程中，将不可避免地面临许多障碍。要消除障碍，一是建立区域协调机制，合理引导产业布局；二是传统产业与 现代 产业对接，形成合理的空间产业布局格局；三是夯实基础设施尤其是新兴基础设施；四是完善制度建设。 
　　[关键词] 广西北部湾经济区 空间产业布局 调整和完善 国际国内经济合作 
　　 
　　广西北部湾经济区地处我国沿海西南端，由南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域组成。南宁市包括市辖区、武鸣县、隆安县、马山县、上林县、宾阳县、横县；北海市包括市辖区、合浦县；钦州市包括市辖区、灵山县、浦北县；防城港市包括市辖区、上思县、东兴市。今年1月16日国家正式批准了《广西北部湾经济区发展规划》，广西北部湾经济区开发正式纳入国家战略。由于广西北部湾经济区地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的结合部，是 中国 与东盟、泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作、中越"两廊一圈"合作、泛珠三角合作、西南合作等多区域合作的交汇点，其开发不仅有利于推动广西经济的快速发展，也必将受到国际国内众多客商的关注并开展经济合作实现共赢。 
　　一、广西北部湾经济区空间产业布局的现状及特点 
　　1.已经形成以南宁为首位城市的城镇产业系统，但各中心城市的产业布局相似 
　　各中心城市的市辖区都形成以建材、食品、饲料、制糖、机械、医药 工业 为主的较完整的工业体系，所管县以亚热带农业和资源性工业为主，工业总量、规模小，基本没有著名品牌和 企业 。北海、钦州、防城港三个港口城市都有丰富的海洋资源，港口运输历来竞争激烈。在广西 交通 厅的规划中，虽然北海港定位以集装箱运输为主，防城港以大宗散货运输为主，钦州港以大宗物资运输为主，但一直以来，防城港、钦州港和北海港三港互抢货源，恶性竞争阻碍了港口的发展。该区域的 旅游 资源呈现多样性和多层次性，三个港口城市除了港、岛、海风韵外，还有亚热带山水景观，防城港还有浓郁的边贸异国风情；南宁市除了亚热带山水景观外，还有千年古城民俗和壮民族风情。但由于景点分散，开发不够深，宣传不到位，旅游服务质量差，游客留驻时间短。 
　　2.已经形成一定的区域基础设施系统，但基础设施尤其是新兴的基础设施仍很薄弱，产业布局分散，主要是原料地指向 
　　上世纪90年代以来，广西北部湾经济区的基础设施建设获得较大发展，但基础设施仍很薄弱。互联网、信息高速公路是新兴的基础设施，由于缺乏资金、技术和人才，该区域新兴的基础设施建设主要依靠国家支持。而互联网、信息高速公路的落后，又会制约高新技术产业的发展。千万吨级大型钢铁项目落户防城港和千万吨级炼油项目落户钦州，基础设施的"瓶颈"即显现出来：广西是缺煤少铁的省份，大量铁矿石需要港口运输，而 目前 三大港口已是超负荷运转，港口需拓宽拓深；钢铁、石化产业是高耗能产业，需要大量电力支持，而广西并不是电力很丰富的省份；尽管国家已批准兴建以国外燃煤为主的防城港火电厂，但电煤同样面临供应和交通运输的压力。由于交通运输基础设施薄弱，产业布局主要以靠近原料地为主，布局分散，不利于工业的规模发展。 
　　3.城乡系统内一家一户的农业生产经营布局十分分散，农业产业化落后，农业机械化程度低，农业生产周期波动强烈，农民增收困难 
　　广西北部湾经济区城乡系统内有农业生产的资源优势如甘蔗、木薯，以及亚热带水果等，但由于分散生产，农业产业化落后，农副产品加工落后，农业机械化程度低，这个资源优势未能充分表现出来，往往形成涨价--大量种养--掉价--少种养--涨价强烈周期波动，农民苦不堪言。近年来，人工收割甘蔗成本上涨，成为广大蔗农不小的负担，使用甘蔗收割机已是广大蔗农的迫切要求，然而，最大阻碍就是农户的分散经营和丘陵地貌。作为乙醇汽油原料的木薯生产经营也将面临同样的 问题 ，初级产品附加值低，农民增收困难，已是不争的事实。通过现代农业园区进行农业生产经营基本在市辖区内布局，以观赏农业为主，对推动农业规模化生产没有起到实质作用。 社会 主义新 农村 建设遇到土地制度流转方式的制约，土地不容易集中，很难改变一家一户的农业生产经营布局。 
　　二、国际国内经济合作参与广西北部湾经济区空间产业布局调整和完善实现共赢 
　　1.临海型工业布局是广西北部湾经济区空间产业布局调整和完善的重点，港口经济集聚重化产业带来无限商机 
　　我国已经进入重化工业阶段，经济发展对钢铁、机械、炼油和石油化学工业等需求旺盛，发达国家的实践证明：临海型工业布局是促进重化工业发展的成功实践。国家也充分认识到这一点，从新一轮的国家产业布局调整看，为加强能源安全建设，国家正在沿海地区布局一批重化工业项目，防城港千万吨钢铁基地与湛江钢铁基地同时获批。广西北部湾经济区三个港口有区位、 自然 资源、电力、土地、劳动力和政策上的优势，其中最大的优势是区位优势，特点是多区域合作的交汇点，既是我国沿海地区资源进入东盟市场，也是东盟国家资源进入我国沿海地区的最便捷之路，正是基于这样的优势，广西与东盟贸易额中北部湾经济区与东盟贸易占"半壁江山"；从自然资源来看，三个港口有丰富的海上石油天然气资源，可重点建设油气资源综合开发利用基地；从电力供应来看，广西是全国水电资源最丰富的省区之一，大工业用电基准价是0.49元～0.53元/千瓦时，包括生活用电在内，电价略低于邻近的省份。（1)从土地价格上看，随着国土资源部制定的《全国工业用地出让最低价标准》的实施，将逐渐克服我国一些地方在招商引资中竞相压低地价甚至以零地价、低于成本出让工业用地的问题，使工业用地逐渐以市场定价为主，作为落后地区的广西，未开发的土地资源丰富而且价格较低，77个市/县工业用地最低价格均在每亩10万元以下；（2)从劳动力资源来看，广西劳动力资源丰富而且价格低，自2004年泛珠三角九省区签订劳务合作协议以来，广西向泛珠三角地区转移大量农村劳动力；从政策上看，有多方面优惠政策支持的特点，广西北部湾经济区可以享受西部大开发政策、少数民族自治区政策、沿海开放政策以及贫困边疆少数民族地区和边疆的政策。 
　　2.交通运输枢纽产业布局促进物流园区形成和发展，腹地经济与港口经济互动发展创建国际区域物流中心 
　　由于交通运输枢纽兼有原料地、燃料地、消费地指向的优点，现代的产业布局越来越趋向交通运输枢纽指向，工业园区、物流园区一般会布局在高速公路附近，广（州）深（圳）高速公路两边布局连片企业，绵延不绝，使这条高速公路成为我国最繁忙的公路之一。但此类景象在广西北部湾经济区看不到，只是偶尔看到几个工厂，说明该区域交通运输枢纽聚集产业的能力有限，腹地经济薄弱又无力支持港口经济的发展。改变这种状况的关键是大力发展交通运输业，国际国内经济合作促进物流园区形成和发展，建成贯穿东西南北的国际区域物流中心。广西从1999年开始，就与越南开展道路运输交流与合作，目前广西在东兴、友谊关、水口口岸与越南开展了国际道路运输业务。 到2007年底，广西与越南广宁、谅山、高平三省签署了运输协议。为了保障国际运输的顺利开展，广西还与越南广宁、谅山、高平三省建立了交通合作磋商机制，每年定期举行运输例会，协调国际道路运输中出现的问题。（3)随着广西北部湾经济区工业化的发展，资源产品"瓶颈"将越来越凸现，充分利用三大港口优势，以及越南丰富的资源，延长腹地经济线，建立进口越南煤炭和铁矿石的转口口岸，发展转口贸易及干散货第三方物流服务业，构筑越南和广西，以及沿海发达地区的市场 网络 ，达到三赢的结果。