经济学论文：“塞上湖城”与科学发展观——“塞上湖城”之可能性、可持续性的分析

 摘要：实施"生态立市"的方略，打造"塞上湖城"的银川品牌，是银川市的领导们提出的建设大银川，实现跨跃式 发展 的新思路。然而深居西北内陆干旱地区的宁夏，境内降雨十分稀少，地表水严重不足，地下水更加缺乏。在这样的客观条件下，实现"塞上湖城"这一设想是否现实可行呢？本文笔者对"塞上湖城"实现的可能性、及其"塞上湖城"的可持续 问题 展开理性思考。  
关键词：生态立市 塞上湖城 规划 可能性 可持续性  
在建设"大银川"的规划里，"塞上湖城"的规划有着十分重要的地位，它既是银川的生态目标，又是特色目标，也是实现"跨跃式发展"的重要标志。对于建设"塞上湖城"的必要性、可能性和可持续等问题，人们提出种种不同的看法。笔者在 研究 不同意见的基础上，谈谈自己关于"塞上湖城"的思考，敬请批评指正。  
一、 "塞上湖城"与"生态城市"  
生态城市是城市发展的方向，是 现代 城市的象征，是人们向往的生活乐园，也是 科学 发展观的重要 内容 。什么是"生态城市"呢？主要是指一个 经济 发展、 社会 进步与生态保护三者保持高度和谐，技术与 自然 充分融合，城乡环境清洁、优美、舒适，从而能最大限度地发挥人的创造力和生产力，并能积极提高城市文明程度的稳定、协调和可持续发展的人工复合环境系统。银川市的领导者提出要以"生态城市"的标准规划"塞上湖城"，体现出了他们对生态环境建设的深刻理解。  
所谓"塞上湖城"，就是以湿地保护工程建设为重点，大做"亲水和爱绿"的文章，把银川是真正建设成为"天蓝、地绿、水清、城静、居安宁"的生态城市；全力构造"城在林中、林在城中，城在湖中、湖在城中，城在园中、园在城中"的城市大环境。建设"塞上湖城"就是要保护现有的湖泊，并将其失去的湿地恢复起来，构筑城市环湖生态圈。为了构筑城市环湖生态圈，重现七十二连湖景观，要完成对对宝湖、鸣翠湖、金波湖、鹤泉湖及北月湖等15个大型湖泊湿地进行保护开发，完成城市周围湖泊湿地水系连通工程的建设，实现沙湖--大西湖--小西湖--北塔湖的连通工程，改造唐徕渠、红花渠等，使市域内的主要湖泊连为一体，从而形成"城在湖中、湖在城中"的独特景观。"塞上湖城"不是孤立的"水"，还要与城中的"绿"相互辉映，就是要构筑园林绿化系统，形成绿色城市生态圈；利用城乡结合部的水稻田，充分展示"塞上江南"的水乡风韵，从而形成"城在湖中、湖在城中，城在林中、林在城中"的景观和人水相亲、和谐共处的良好城市环境。"塞上湖城"的规划，具有"生态城市"的部分特征。  
笔者认为"塞上湖城"的建成是有意义的：其一，"塞上湖城"对调解局部气候条件、提高大气质量、降低污染、改善生态环境和景观环境有着重要作用。而良好的生态环境，是实现自然生态系统和社会经济系统协调发展的重要基础，是现代化城市必备的重要条件。其二，是实现人民利益的需要。随着社会经济发展和生活水平的提高，人们已越来越不满足于单纯的物质追求，迫切要求改变生活居住环境，尤其是居住在气候干燥、植被稀、风沙大的银川人，早已不愿意继续生活在满眼都是黄土的城市里，盼望着有一个山清、水秀、树绿、清爽、干净的环境。"塞上湖城"建成后，"天蓝、地绿、水清、城静、居安宁"的生态城市，会使人们的梦想变为现实。这就是人民的利益。其三，是提高城市品位和增强城市吸引力竞争力的需要。优美的环境不仅可以造福于本市居民，还能增强首府银川的吸引力，更有利于吸引外界对银川的投资，增强生产力，为促进银川经济社会进一步发展创造条件。  
"塞上湖城"的规划中，多次提到了"以人为本"、"可持续发展"、"人与自然和谐"、"生态立市"等，这些都是科学发展观的内容和基本要求。可以看出"塞上湖城"的规划，意在落实科学发展观。  
二、"塞上湖城"实现的可能性问题  
"塞上湖城"的美景固然十分吸引人，人们都愿意生活在这样的优美环境之中，但它又有实现的可能吗？对此，有两种不同的看法。  
一种观点认为，"湖城"是不可能实现的。持这种观点的人认为，银川位于西北地区东部，宁夏引黄灌区中部，降雨稀少，蒸发强烈，气候干燥，风大沙多，属于典型的干旱半干旱大陆性气候。全市多年平均降水量不足200毫米，且年际降水量变化大，70%的降水集中在7到9月份，而年蒸发量是降水量的8倍。 目前 银川市的水资源主要是黄河过境水以及本地地下水，水资源总量为64.7万立方米，人均水资源250立方米，不足全国人均的九分之一，是全国人均水资源量的十分之一。在一个这么缺水的客观前提条件下，建设"塞上湖城"，构筑"城在湖中、湖在城中"设想是不可能实现的。  
另一种观点认为："塞上湖城"的构想是有依据的，因此有实现的可能性。  
所谓可能性是指包含在现存事物之中的预示事物发展前途的种种趋势，是潜在的尚未实现的东西。而可能性又可分为抽象的可能性和现实的可能性。抽象的可能性是指在现实生活中缺乏充分的根据和实现的条件，在目前条件下还不能实现的可能性。现实的可能性则是指在现实中有充分的根据和必要条件、目前可以实现的可能性。笔者认为，建设"塞上湖城"是现实的可能性，依据如下：  
其一，银川素来就有"塞上江南"之称，根据 历史 记载，银川早在1000年前的西夏王朝时，就是一个园林湖泊城市，当地有"银川自古水抱城"的说法。明朝有诗这样描写银川平原的田园风光，"万顷清波映夕阳，晚风时骤漾晴光。瞑烟低接渔村近，远山高连碧波长。两两充饥鸥戏洛，双双照水蜀游翅。北来南客添乡恩，仿佛江南水回乡"。 据专家介绍，清乾隆年间，仅宁夏府城附近就有长湖、月湖等较大湖泊48个，银川市以南至青铜峡有"七十二连湖"之说。而在银川的市志中也有记载，银川境内因为分布着众多湖泊，而且很多湖泊是相连的，所以一直有"七十二连湖"的说法。银川自古就有"塞上江南"之美誉和"七十二连湖"之说，湖泊数量多、分布广，在全国也是少有的。遗憾的是，由于自然和人为的原因，这些湿地和湖泊逐渐萎缩甚至消失。  
其二，"天下黄河富宁夏"，位于银川平原东部的黄河，是银川人民的生命之源。黄河干流赋予银川引黄灌溉之利，形成了对银川平原灌溉的农业的独特优势。流经银川市内的引黄干渠和排水沟：西干渠、唐徕渠、汉延渠和惠农渠4条沟渠引水量在20亿立方米以上。  
其三，银川的绿色屏障--贺兰山，属宁夏降水高值区之一，平均每年降水量在400mm以上，暴雨集中和坡陡沟短这两大原因使贺兰山山洪频发，冲击着银川平原。而黄河水和贺兰山山洪成为银川市地下水的主要水源，成为维系湖泊湿地、形成"塞上湖城"特色的重要而且必然的因素。这些都为银川实现"塞上湖城"的伟大设想提供了充分客观根据和必要条件。  
据人民网宁夏视窗2004年8月13日电 段倩报道我国著名气象科学家、 中国 科学院院士丑纪范在 分析 了宁夏气候变化后说："全球变暖不会 影响 湿地的生存，银川市恢复历史上的塞上湖城面貌完全有可能。"而一直致力于数值天气预报和气候动力学方面研究的丑纪范院士在接受采访时说，自地球诞生以来，气候一直处于冷暖交替的变迁之中。历史上的白垩纪以及唐朝等时期，都出现过气候变暖，近几十年来的气候并不一定是历史上最暖的时期。既然银川历史上一直是湖泊遍地的塞上江南，顺应自然之力，恢复其原来的面目完全有可能。