经济学论文：广东省县域经济发展初探

 改革开放以来 ,县域 经济 发展 相对滞后 ,县域经济过分薄弱 ,已成为新阶段广东加快发展、率先发展、协调发展 ,更好地发挥排头兵作用的重要制约因素。广东省县域经济只有急起直追、加快发展 ,别无选择。根据广东县域经济发展实际 ,加快县域经济发展 ,必须提高认识、创新管理体制、重视战略规划、理清发展思路、打好五个基础、创造六个环境。 
一、当前广东省县域经济的发展状况 
2005年，广东省县域加快发展步伐，全省县域67个县（含县级市，下同）完成生产总值3997.39亿元，比上年增长12.8％，增幅提高1.4个百分点。 
1、产业升级加快。随着劳动密集型、资源开发型 工业 从珠三角向周围地区辐射和扩散，县域的资源、劳动力优势与珠三角的资金、技术优势得到整合，使县域二、三产业发展迅速，产业升级加快。2005年，全省县域工业增加值1360.97亿元，增长19.0％，增幅比全省高3.2个百分点；县域服务业增加值1378.09亿元，增长14.4％，增幅比全省高0.7个百分点，产业升级明显加快。 
2、产业效益较高。县域资源和劳动力优势对降低成本作用明显。2005年，县域增加值率达到39.9％，比全省平均水平高5.5个百分点；其中第二产业增加值率比全省平均水平高1.9个百分点。县域共完成地方财政一般预算收入（简称财政收入）120.11亿元，占县域GDP的3.0％，比上年高0.35个百分点；增长29.4％，增幅比全省高2.0个百分点。县域人均财政收入278元，增长27.3％，增幅高于全省1.1个百分点。 
3、投资快速增长。县域吸纳投资的能力明显增强，投资大幅上升。2005年，县域完成全 社会固定资产投资1223.5亿元，增长22.6％，增幅比全省高3.7个百分点。其中，基本建设投资464.53亿元，增长46.0％；更新改造投资143.39亿元，增长29.7％；房地产开发投资108.2亿元，增长25.4％。投资比率偏低的局面有所改善。2005年县域投资占GDP比重为30.6％，比2004年提高2.1个百分点。 
4、农业生产稳中有升。县域农业增加值占全省75％以上，其中粮食产量占全省近95％。2005年，县域完成第一产业增加值1068.08亿元，增长4.3％。各类农产品中，粮食产量1319.77万吨，与上年持平；猪牛羊肉产量201.34万吨，增长6.8％；水果产量735.52万吨，增长3.0％。农业效益较高，县域第一产业增加值率63.0％，比全省高4.6个百分点；每公顷耕地创造农业总产值达到6844元，比上年多360元。 
5、农民收入显著提高。"减负"和"惠农"措施取得成效，县域农民收入增长加快。2005年，县域 农村 居民人均纯收入达到4274元，增长9.5％，增幅比全省高2.1个百分点，比上年提高5个百分点。农民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入1的差距进一步缩小。两者比例由上年的1：2.08缩小到1：1.9，远低于全省的1：3.15。 
广东省县域经济虽然取得大发展，但经济总量小，发展不平衡等 问题 依然存在。2005年县域占全省82％的土地，47％的人口只创造17.9％的生产总值， 6.7％的财政收入。从财政效率方面看，工业化对提升县域财政效率作用明显。增城、从化、台山、开平、鹤山等珠三角县居前5位，这些县经济总量大，工业化水平高，服务业较发达，创造财富的能力强，对省、市财政的依赖较小。值得一提的是乳源、佛冈等山区县，是以项目建设逐步替代传统财政扶贫方式的成功例子：2005年，乳源工业化率53.5％，佛冈工业化率53.6％，工业化率高其财政效果也好，两县财政效率居第6-7位。各县中，乳源财政收入占GDP的比重（6.79％）最高，开平财政收入占财政支出比例（79.3％）最高。财政效率较差的有揭西、惠来、饶平、五华等县。各县中，信宜财政收入占GDP的比重（1.21％）最低，和平财政收入占财政支出比例（10.1％）最低。 
二、制约广东省县域经济发展的因素  
1、工业化落后，缺乏主导产业，经济增长乏力 
虽然全省县域GDP构成中第二产业比第一产业高出12个百分点，但县域工业主要分布在珠江三角洲和粤东部分地区，粤西和山区的大部分县域经济仍然以农业为主产业。全省71个县（市）中第一产业产值高于第二产业的有40个，占56.34 %。许多县的经济结构调整都主要在农业内部进行，三大产业的结构调整没有质的突破。而且， 目前 全省县域经济中第二产业的比重也仅为40%，比全国平均水平低9个百分点。工业化进程滞后造成大多数县缺乏大宗税源，县级财政十分困难，也制约了农村剩余劳动力的转移，加剧了城镇就业困难， 影响 了城乡居民收入的提高。工业化落后，又没有主导产业，就没有形成产业链的基础，第三产业也就难以有大的发展，经济缺乏活力。