经济学论文：宁夏地区市场化程度分析及改善策略

 摘要：本文以《 中国 市场化指数--各地区市场化相对进程报告（2000、2001年）》的测度数据为基础，对宁夏地区市场化程度及其在全国市场化进程排名中的次序，从主要 影响 因素方面做了 理论 分析 。试图揭示宁夏地区城市化程度滞后的原因，并提出相应的改善策略。
关键词： 宁夏   市场化程度   成因    对策
    我国自改革开放以来， 经济 市场化的程度不断提高，经济 发展 取得了世界瞩目的成效，但明显存在地区发展不平衡的 问题 。从计划转向由市场作为主要资源配置方式的市场化改革，其直接目的在于实现资源的优化高效配置。地区间市场化程度不同，必然造成资源在地区间配置的不平衡，从而会进一步影响和拉大地区发展差距。这一问题成为 研究 地区经济发展不平衡的重要课题。1999年由樊纲和王小鲁主持的"中国各地区市场化相对进程研究"课题组提出了一个较为完善的地区市场化程度测度指数体系。
    该研究成果的完成有助于今后人们从发展的角度对地区经济发展和市场化进程做出连续的观察和研究。本文以《中国市场化指数--各地区市场化相对进程报告（2000、2001年）》（以下简称《指数》）的测度数据为基础，对宁夏地区市场化程度及其在全国市场化进程排名中的次序，从主要影响因素方面做了理论分析。试图揭示宁夏地区城市化程度滞后的原因，并提出相应的改善策略。
关于市场化进程指数及其 应用 
    所谓"市场化"是对我国正在进行的从计划经济向市场经济进行体制转轨的一个过程（描述）。 [1]由于转轨本身既是体制改革也是制度转型，对这一过程的观察和计量测度不是一个单项的变化，而是一个涉及经济、 社会 、 法律 、 政治 体制、文化以及观念的转变过程，《指数》一书采用"主成分分析法"这一较为成熟的计量经济学 方法 构建了一个指标体系，并在该体系指导下，对来自全国各省市的调研数据做了处理。《指数》一书明确指出：由于信息不完全和有限理性的限制，市场化进程的指数带有明显的相对性、近似性和动态性特征，它只是观察和研究各地区经济发展在转型过程中的进程绩效的相对指标。 [2]由于无法严格假定出"完全市场化"（即100%的市场），因此，《指数》一书提出的相对指数主要是从一些基本的市场原则出发，来测度各地区的"市场化"程度。
    《指数》一书构建的市场化指数体系主要基于两个原则：第一，由于指标只能从相对角度反映市场化程度，单个方面指标的测度一般采用2个以上分项指标进行度量。第二，所选指标必须是可以度量的，并且具有明显的可获得性。 [3]这两个原则一定程度上保证了指数体系的客观性和 科学 性。
    指数体系的"方面"指标主要包括以下五个方面：1、政府与市场的关系；2、非国有经济发展；3、产品市场的发育程度；4、要素市场的发育程度；5、市场中介组织的发育和法律制度环境。方面指标所需测度的详细分项指标参见图1－1。
 
图1－1：市场化进程相对指数图
    整个指数体系共采用38个指标构成，指标形成方法如下：首先设定单个分项指标基期年份指标的最大得分为10而最小得分为0，根据各地区的指标值确定它的得分，从而形成该指标的单项得分；然后由几个同属一个方面的分项指标按照一定权重合成方面指数，最后由五个方面指数按照各自的权重合成地区市场化进程的综合指数。 [4]
    
而负相关的指标得分则记做： 
 
    各个单项指标的权重由各指标得分与特征根最大的主成分的相关系数所确定的。 [5]值得注意的是，各个单项指数的得分确定后就可以在此方面进行地区比较进行排名，但不反映地区间总体差距；按照权重合成的方面指数也在一定程度上反映了地区间市场化进程中在该方面所存差距的差异性和具体特征，总体上用来说明地区差距的指数则需参照最后根据方面指数权重 计算 出来的综合指数（或称总指数）。
宁夏地区市场化进程现状及其成因
    《指数（2000）》共采用20个指标进行分析，在全国30个省市中，宁夏地区市场化综合排名的分析结果如下：1997年得分2.17分，列全国第29位，；1998年得分2.58分，列第28位；1999年得分2.69分，列第29位。得分较低，名次有轻微波动。 [6]但在《指数（2001）》采用33个指数进行分析的结果中，得分变化幅度较大：1999年得分为3.89分，排名第28位；2000年得分为4.02分，排名第28位。名次较为稳定，市场化得分有明显提高。 [7]
以下我们从市场化评价的五个主要方面分析宁夏市场化程度的现状及其成因。
一、政府与市场的关系
    该方面指标在指标体系中的权重为0.231，是测度市场化程度的一个重要方面，主要用来反映转轨过程中政府角色转型和退出的幅度，共包含五个分项指标：1a.市场分配资源的比重；1b.减轻农民的税费负担；1c.减少政府对 企业 的干预；1d.减轻企业税外负担；1e.缩小政府规模。从该方面指标得分情况分析，宁夏自1997年到2000年得分提高1.85分（1997年得分为3.57，2000年得分为3.79），增幅为85％，但仍然低于全国平均水平；而该项全国市场化程度平均得分增加值为-0.49（1997年平均得分为6.17，而2000年平均得分为5.68），降幅达8％。但从年份观察，方面指标和分项指标得分具有明显的波动性。（参见表2－1）
    分析表2－1数据可知：在1997年至2000年，宁夏地区在市场配置资源比重（1a指标）基本呈现下降趋势，说明政府计划性配置资源作用加强，排斥了市场配置资源的作用；在减轻农民税负方面（1b指标）情况相对较好并有所改善，得分增幅为35％；在减少政府对企业干预方面（1c指标）改善幅度较大，得分增幅为157％；减轻企业税外负担（1d指标）和缩减政府规模方面（1d指标）仅在《指标2001》中采用，但分析显示情况相对稳定。
    宁夏地区经济发展从统计数据观察带有明显的政府主导型特征：1998年至2000年，宁夏全区累计争取国债资金67.9亿元，主要用于一批着眼于改善发展环境、增强发展后劲的 交通 、通信、水利、电力、环保、城市公用事业等基础设施建设。2000年宁夏全区全社会完成固定资产投资160.82亿元，比上年增长23.1％。按经济类型划分，国有经济投资100.79亿元，占比63％，非国有经济投资60.03亿元，占比37％。按隶属关系分，中央项目投资28.18亿元，下降6.0％； 地方项目投资132.64亿元，增长27.5％。2001年全区完成全社会投资195.8亿元，同比增长21.8%。其中国有投资125.5亿元,占比64％；非国有投资70.2亿元,占比36％。2002年，在国家积极财政政策支持下，宁夏全年全社会固定资产投资总额230.83亿元，比上年增长17.9％。其中国有单位投资133.59亿元，占比59％；非国有单位投资97.24亿元，增长35.6％，投资占比41％。2003年全社会固定资产投资总额318.2亿元，比上年增长37.9％。其中国有单位投资156.1亿元，占比49％；非国有单位投资162.1亿元，占比51%。 [8]
    显然，受政府积极财政和积极投资的影响，宁夏地区经济发展对政府财政性投资依赖性较大，造成这种现状的原因主要有以下几个方面的原因：第一，宁夏地区经济发展基础薄弱，产业结构中国有经济比重较高，在向市场化转型过程中产业结构调整需要消耗大量财政投资；第二，自中央政府启动西部开发以来，中央财政的国债投资力度加大，一定程度上提高了宁夏地区经济发展中政府的作用；第三，由于地区经济发展条件和基础制约，宁夏地区非国有经济发展长期滞后，受地区基础设施条件和投资预期影响，民间投资流入量较低，强化了经济发展对国债和政府财政的依附性。从绩效来看，政府在宁夏经济发展中的作用是应该肯定的，1997年以来，宁夏地区在基础设施建设，市场环境方面又明显改善，提升了民间投资者信心，非国有经济在国民经济中占比正在逐步提高。但长远来看，过分依赖政府国债和财政投资将弱化宁夏地区经济的竞争力，不利于地区经济的长远发展。