【财务管理论文】浅谈国有企业财务监督的现状及对策

 摘要：财务监督是一个古老的话题。财务监督作为所有者权力的主要组成部分，它一直就是出资者用于维护自己经济利益必须所掌握的重要权力。随着我国经济的发展，财务监督在现代企业制度下关系正在逐步的变得复杂，因此对于财务监督的问题就显得非常紧迫和重要。财务监督问题是企业发展的命脉，财务监督的好处是能将企业的资金进行合理的利用，提高资金的使用效率，如果财务监督不当，就会造成贪污和浪费，出现腐败，影响企业的发展，更有甚者可能导致企业的倒闭。

关键词:财务监督 企业财务

一、企业财务监督的理论概述

1、企业财务监督的含义

财务监督是运用单一或系统的财务指标对企业的生产经营活动或者业务活动进行的观察、判断、建议和督促。它一般都具有比较明确清晰地目的，能促进国有企业的各项活动的管理行为的科学化、合法化，能督促企业各方面的活动合乎程序与要求。它是国家财政监督的基础，也是公共组织财务管理工作的重要组成部分。它可以规范公共组织的财务活动，改善公共组织财务管理，严格财务制度及财经纪律，保证收支预算的实现，具有重要意义。财务监督的适用范围为：①、通过对各种财务指标的监督以实现供应、生产和销售活动。②、通过财务指标达到对财务系统的监督。③、通过财务指标实现对财务状况和整体素质的监督。财务监督的目的在于敦促财务活动合乎国家有关的政策法规，以及企业经营文化和财务制度的规定，揭露财务活动中的弊端和违法行为威慑和制止不法行为，以保证财务活动在正确的轨道上运行，促进企业资源配置的合理化和有效利用实现企业的经营目标。在进行企业财务监督时，普遍采用的调查方法有询问有关人员，检查财务数据，审阅财务文件，核对账目报表等方法。

2、企业财务监督的特点

财务监督主要有三大特点：

（1）涉及面广。首先在企业内部财务监督活动方面，涉及到企业的供应、生产、销售的各个方面。企业内各个部门与资金的使用和流动是密切相关的。如何合理的使用资金提高资金的使用率需要受到财务的指导、监督和约束，而财务监督本身提供及时、准确、完整、连续的基础资料，为企业生产管理、营销管理、质量管理、人力资源管理等活动打下基础。

（2）综合性强。按照现代企业管理制度，企业管理是一个由生产管理、营销管理、质量管理、技术管理、设备管理、人事管理、财务管理、物资管理等诸多子系统构成的复杂系统。财务监督渗透到各个经营活动中，涉及供应、生产和销售的各个环节和人、财、物的各个要素中。因此抓住生产经营和内部管理必须坚持以财务监督为突破口，通过价值管理来协调、促进、控制整个生产经营活动。

（3）敏感度高。在市场经济体制下，企业成为以市场为导向的，以独立法人实体，成为市场上的竞争对手。企业要生存和发展就必须增加收入。收入增加意味着所有形式的资本流动的人力、财力、相应的材料都要增加。这些都将以资金流动的形式在企业财务上得到全面的反应和体现，并对财务指标的完成产生重大影响。因此财务监督是一切管理的基础中心。抓好财务管理就抓住了企业管理的牛鼻子，管理也就落到了实处。

二、财务监督对企业的作用

（一）财务监督的作用是指在对公共组织的财务活动进行监督的过程中所产生的社会效果。财务监督分为制约性和促进性两大作用。

1、制约性作用。财务监督的制约性作用主要表现在通过对公共组织的财务活动的监督审查，对单位和企业财务收支以及经营管理活动进行监督和鉴证，揭发腐败、欺诈、舞弊、弄虚作假以及其他违规行为、严重损失浪费、低效率无效率、不经济违法的行为，依法追究有关责任人的责任，提前给予行政处分或刑事处罚，纠错揭弊，保证党和国家法律法规，方针政策，计划预算能够顺利执行，维护财经纪律和各项规章制度，保证公共组织的财务报告和报表以及其他会计资料正确可靠，保护国家安全和财产的完整性，维护社会主义经济秩序，巩固社会主义法律体系，推进各种公共组织以尽可能低的成本提供更多的公共服务和产品，建立廉价政府，维护党和政府以及公职人员在人民群众心目中良好的形象，树立党和政府的公信力。

（二）财务监督限制性作用可概括为：

1、揭示差错和弊端

通过财务监督揭示差错和弊端，不仅可以纠正会计核算错误，提高财务工作质量，同时还可以保护财产的安全和完整，防止国有资产流失和非正常损失，有效防止资金的浪费，堵塞漏洞，促进节约节俭，充分发挥资金的使用效率，维护国家利益。

2、维护财务制度及财经法纪的严肃性

通过财务监督了解公共组织执行国家方针政策，财务制度以及财经纪律的情况，及时揭示财务监督中存在的各种问题和各种违法行为，对过失人或者犯罪者提交给司法、纪检、审查部门进行审查，促进公共组织依法理财，照章办事，有助于防止和纠正贪污浪费，行贿受贿，腐败等违法乱纪行为，维护财经法规。

3、促进性作用。

财务监督通过对公共组织的财务活动以及管理制度进行评价并指出其合理和有效的方面，以便继续推广财务监督和监管的活动。同时还应该指出不合理，效率低下的问题，并提出相应的方案以及解决办法。促进公共组织加强、改进财务监督工作，挖掘内部潜力，提高工作效率。具体而言，财务检查度在促进性作用方面主要有以下几点。

（三）保证国有资产的安全和完整。

公共组织的资产都是国家的资产，是开展业务工作，完成任务的物质基础。确保国有资产的安全和完整，是财务监督的首要任务。通过财务监督，可以促进公共机构加强国有资产的管理，确保公共机构的合理配置和有效利用国有资产，防止资产的流失和非正常损失，维护国家利益。

（四）改善公共组织财务管理工作。

通过财务监督，可以揭示社会团体公共组织在财务活动，财务管理中存在的问题，以及在财务管理制度方面存在的不足和薄弱环节，并且有针对性的提出改进意见，补救措施，提高财务管理水平，改善财务管理工作，提高财务工作质量。

1、促进各公共组织加强预算管理，保证公共组织收支预算的实现。

公共组织的预算是国家预算的基础，是公共组织开展财务活动的重要依据。通过财务监督，促使公共组织加强预算管理制定出与该地区的发展，本单位的实际情况可行的预算计划，以保持公共组织的平衡，保证业务工作的资金供应，促进公共组织按预算计划进度执行，并及时采取措施来解决出现的问题，保证预算收支平衡，促进公共组织计划及工作任务的完成。

2、促进增收节支，提高社会效益及经济效益

公共组织为提供公共产品、公共服务、满足社会公共需要的公共部门。他们的活动具有外部效应，有追求公共利益的目的的必要性。因此，在日常工作中网王侧重于社会效益的最大化。通过对财务活动的综合分析可以及时掌握公共组织中人、财、物资源的使用情况，督促公共组织加强或改善人力财力物力的管理，深入挖掘内部潜力，增收节支，用有限的资金创造更多的社会效益和经济效益。

3、促进公共组织严格执行财务制度及财经纪律，增强广大财务工作者和单位领导的法制观念。

公共组织的财务活动必须严格遵守财务制度以及财经纪律。通过财务监督，可以监督公众的财务活动是否符合有关法律法规及制度的规定，有无违法乱纪现象，促进公共机构自觉、依法理财，保证公共组织财务活动的合法化合理化，以确保资金安全合理有效地使用。同时，通过财务监督找出公共组织财务管理中的缺陷和薄弱环节，对于违法设置小金库、小库房等违法违纪现象进行查处，加强财务人员教育，增强财务人员及单位领导法律意识，使财务工作置于法律法规的监督之下。