财政税收论文：出口退税政策的调整对浙中地区外贸出口的影响及对策分析

 　　摘要:在全球 金融 危机的大背景下,从2008年8月至2009年4月, 中国 连续五次上调出口退税率,此次调整出口退税率目的在于解救陷入困境的劳动密集型 企业 ,为众多困难企业树立信心。从出口退税上调政策对金华外贸出口企业的积极及消极的影响着手,针对出口退税政策变化的新趋势,提出一些提高政府和企业增强应对的预见性和主动性的建议。 
　　关键词:出口退税;外贸企业;出口 
　　出口退税是指国家为了增强企业出口商品的竞争能力,对已报关出口的商品由税务部门将其中所含的间接税退还给出口企业,从而使出口商品以不含税价格进入国际市场,参与国际竞争的一种政策制度。金华市的外贸结构中,需要出口退税的一般贸易占88.2%,加工贸易仅占7.6%,涉及商品1 117种,影响面达57%,涉及出口金额占72%,而外贸对 经济 的拉动度(依存度)达到了40.2%,出口退税率的降低对金华市经济影响程度相当深。 
　　美国次贷危机爆发以来,美、欧、日三大经济体同时陷入深度衰退,已经导致中国出口的结构性和总量性同步下滑。尤其是 电子 、机械、服装、钢铁、玩具和家居用品等出口产品,前所未有地面临着国外消费市场萎缩的挤压。出口退税政策的调整,是宏观调控政策措施的重要组成部分。2009年4月1日起,国家提高3 802种商品出口退税率。这是国家第五次继2008年8月1日部分纺织品、服装出口退税率上调2%之后,第五次提高出口退税率。此次调整出口退税率目的在于解救陷入困境的劳动密集型企业,为众多困难企业树立信心。出口退税率的再次上调,使金华市多家小商品、纺织、机电等出口企业从中受益。据义乌市外经贸局数据,2008年,义乌生产企业和外贸公司自营出口总额达20.8亿美元,其中义乌支柱产业之一的纺织服装业出口达10.5亿美元(约71.4亿元人民币),约占总出口额的50.5%,每增加1个百分点,义乌纺企一年就可增收0.7亿元人民币。 
　　 
　　(一)退税政策的调整对金华外贸出口的有利影响 
　　1.出口退税率上调,提振了金华外贸企业的信心,增强金华外贸出口的抗风险能力。2008年以来,受全球金融危机、人民币升值、原材料价格和劳动力成本上涨等因素影响,金华出口增速放缓。上调出口退税率,彰显了政府挽救出口企业的决心,这表明中国政府希望在世界经济形势恶化的情况下,通过出口退税率的提高对冲外需减弱的影响,扩大总需求,保持中国经济稳定增长。出口退税率的调整,是主动应对当前复杂多变的国内外经济形势的宏观调控措施的一个重要组成部分,有利于企业树立信心、克服困难。 
　　2.维持服装、纺织类等行业利润,刺激金华外贸出口的增长。金华出口企业中,劳动密集型的中小型企业占了大多数,提高出口退税率,可以增强企业抵御市场风险能力,促进城乡劳动力就业。据测算,出口退税下调1个百分点,纺织行业利润将下降4.6%,相关损失多数由出口企业自行承担。出口退税是一些纺织企业的主要利润来源。据统计,服装的行业平均净利润率大约4.18%,纺织品的则仅有3.1%。随着金融危机导致出口企业订单的急剧萎缩,处于行业平均利润率之下的服装和纺织企业,可能都将面临倒闭。此次商品出口退税率的再次提高,缓解了劳动密集型和低附加值出口企业的压力,刺激了金华外贸出口的增长。据测算,义乌本地纺织品出口大户真爱集团出口退税每上调1%,企业就可直接获利500万元人民币。 
　　3.创建了产业结构调整期相对稳定环境。出口退税率上调,是创建产业结构调整期相对稳定环境的开始。2007年政策调控的叠加效果,加上2008年上半年持续的高通胀与人民币升值双重夹击,致使多数企业经营状况急速陷入"休克"状态,企业单纯依靠自身能力很难平稳渡过产业调整期,这就需要政府出台有针对性的扶持政策,在维持调整过渡期市场环境相对稳定的同时,建立促进产业转型升级的长效机制。