财政税收论文：重大税务案件审理进展状况及效果分析

 重大税务案件审理工作是指税务机关对调查终结的、符合一定标准的案件进行审核和做出处理决定的过程。通过对重大税务案件审理执法程序、核准案件事实、审理鉴别证据、 分析 认定案件性质、对案件做出处理、处罚意见，进而实现重大案件审理工作的 科学 化、精细化和信息化。近年来，随着信息化对税收工作各领域的覆盖，其对实现地税事业整体跨越的重要性和紧迫性日益明显。对此，丰南区地税局审时度势，积极探索运用信息化手段加强重大税务案件审理工作，依托信息化支撑能力，努力实现税收执法规范化。

　　一、重大税务案件实现信息化审理施行效果

　　依托税收征管系统和税务稽查子系统，丰南区局通过反复实践，自主研制开发了重大税务案件审理系统，实现了重大税务案件网上审理的功能。通过近一年的试运行，已审理重大税务案件6起，补缴税款101万元，加收滞纳金25万元，罚款107万元，单户涉案金额最大为175万元，取得了明显成效。

　　（一）统一规范重大税务案件审理的提请标准。国家税务总局《重大税务案件审理办法（试行）》规定，当年提请审理的重大税务案件应在上年案发数的10%以上。据此，审理系统自动对上年稽查案件进行筛选，确定查补税款金额及处罚金额，作为当年提请重大税务案件审理的标准。对达到标准的稽查案件，在稽查子系统加以限制，必须报请重大税务案件审理委员会审理，否则稽查局将不能作出下一步的处理、处罚决定。这样，就能实现对稽查审理工作的有效监控，保证达到重大税务案件审理标准的案件能全部及时地提请上来。另外，审理系统还设有稽查案件查询功能，能对稽查案件从选案、实施检查、审理、执行的全过程进行查询，对虽没有达到重大税务案件审理标准，但重大税务案件审理委员会认为案件比较有代表性，需要进行审理的案件，也可要求稽查审理部门将案件提请上来，通过审理系统进行审理。

　　（二）案件的审理和定性实现了集体审理。重大税务案件审理系统将案件的初审、会审、最终做出审理决定，全部实现了集体审理，使审理结果更公平、公正。在初审环节，对稽查局提请来的重大税务案件，由审理委员会办公室将案卷资料传递给各委员进行初审，由每位委员对报送案件提出初审理意见，因为各委员是各业务部门的负责人，其审理意见既具广泛性又具权威性，也充分体现了在初审环节集体审理原则。当各委员对案件定性有不同处理意见时，案件进入会审，在会审环节，要召集重大税务案件审理委员会主任、副主任、各委员及稽查实施、审理环节人员，召开审理会议，共同对案件定性处理进行广泛的讨论，一次会审不能达成一致意见的，还可再次或者多次开会讨论，体现了广泛听取各方意见，集体审理定性的原则。这样，保证了最终审理结论的合法、公正。

　　（三）保证重大税务案件审理工作数据统计真实、完整。重大税务案件审理系统，将税收征管系统、税务稽查子系统有机地结合起来，实现了数据信息共享：稽查案件可以传递到重大税务案件审理系统进行审理，重大税务案件的审理决定可以及时传递到稽查子系统执行，税务处理、处罚决定书的查补税款、罚款，可以通过征管系统征收入库，对重大税务案件审理情况的查询实现了与稽查情况、执行征收情况同步进行，案件情况一目了然，保证了查询数据的及时、完整，便于各级领导决策，对基层征管工作也具有指导意义。

　　二、重大税务案件审理系统运行效果分析

　　重大税务案件审理系统，是借助信息技术和征管 网络 系统、稽查子系统，实现了审理工作的网络化，既提高了审理工作效率，节约了税收成本，又提高了审理工作的信息化水平，加强了对稽查监督管理，同时还有利于提高税务管理的科学化、精细化水平。

　　（一）有利于提高重大税务案件审理工作效率。这是运用重大税务案件审理系统完成审理工作收到的最明显的成效。过去对重大税务案件的审理，都是通过纸质资料的传递来完成的，一个案件的审理往往要复印多份，传递给各委员，每个委员也要花费大量的时间查阅案卷资料，进行初审，而运用重大税务案件审理系统进行审理，就可以直接调阅系统中稽查实施过程中形成的各类 电子 资料，审理效率大大提高，过去要十天左右才能完成的重大税务案件审理工作，现在基本能在五天内完成。