财政税收论文：完善企业所得税政策与促进中小企业成长

 一、我国中小 企业 成长环境 研究 综述

　　在我国，截至2004年底，经工商部门注册的中小企业数量已占全国企业总数的99.6％。中小企业创造的最终产品和服务的价值占国内生产总值的58.5％，吸纳了75％以上的城镇就业人员，生产的商品占 社会 销售额的58.9％，货物进出口额占68％左右，上缴税收占48，2％。 目前 。中小企业发明的专利和研发的新产品分别占66％和82％。中小企业已经成为我国 经济 发展 、市场繁荣和就业扩大的生力军。夏清华，易朝辉（2007）从中小企业与风险投资机制结合的角度，来 分析 中小企业的高成长特征，探讨我国风险资本对中小企业的支持性与限制性条件，提出中小企业能否吸引风险投资，还依赖于风险资本家获得投资回报的时间期限或者将投资变现的预期。凌智勇，陈晓红，杨维刚（2005）选取了1993－2002年度深市30家公司样本，研究大企业的间接融资状况，并以大企业为基准，对比研究中小企业的融资状况。研究发现，我国中小企业确实存在融资约束 问题 ，我国中小企业的融资不足与现实的融资制度有高度的相关性，且这些企业有着间接融资制度变迁的内在需求。郝臣（2006）通过设置中小企业办事效率、中小企业税务负担程度、政府扶持中小企业发展资金的支持力度、中小企业融资便利程度和中小企业对当地中小企业服务机构提供服务的满意度五个指标构成评估体系，利用该评估指标体系进行了23个省市309家的中小企业成长政策环境评估，并生成中小企业成长政策环境指数，来评估中小企业成长的政策环境，根据指数高低进行分组而进行的绩效指标T检验不显著，指数与企业绩效指标略呈正相关但相关系数不显著，即政策环境在提高中小企业的成长性和收益能力方面没有很好地发挥其应有的作用，认为中小企业成长政策环境有待进一步提高。

　　二、促进中小企业成长必要性的研究

　　（一）中小企业在经济发展中的作用

　　国际经验证明，中小企业在促进就业、推动高新技术产业化以及开展国际经济合作等方面显示出独特的作用。例如，Gudgin（1979），Campben，Rob（1991）等人的研究发现，就经济周期对就业的效应而言，小企业比大企业所受到的 影响 要小得多。而且，在小企业聚集地区，人们更倾向于建立自己的小企业而不是受雇于大企业。这意味着中小企业具有较强的反经济衰退能力。因此，中小企业在熨平经济周期和实现宏观经济稳定运行中具有不可替代的作用。换言之，保障中小企业的可持续成长不仅是企业自身发展的需要，同时是实现宏观经济持续增长的需要。我国学者也进行相关的研究，王振（2005）通过对上海 工业 领域中小企业发展的研究，发现上海中小企业由相对集中向绝对集中转型，并且由于中小企业存在内在机制的灵活性，导致企业的迁移性和投资方向的多变，导致中小企业更愿意选择到地价更便宜，税收更优惠的地区去发展，以维持一定的利润水平。

　　（二）中小企业在促进就业中的作用

　　我国就业问题严峻，根据推测，2006－2020年我国达到失业高峰时的失业率在5％～7％之间，我国失业人口的绝对规模巨大，失业高峰时达5000万～6500万，相当于英国、法国等国家全国的人口。而中小企业因大多是劳动密集型企业，在缓解就业方面具有不可替代的优势。王春雷（2007《促进扩大就业税收政策的路径选择》）通过三次就业弹性比较，使用T检验法和回归模型，认为中小企业与大企业相比，就业弹性系数大，单位投资创造的就业机会大于大企业，我国从农业部门转移出来的劳动力，绝大多数在中小企业就业。中小企业的资金就业效率高，在扩大就业方面具有大型企业不可替代的作用。因此，发展中小企业对于提供更多的就业岗位具有重要的作用。潘士远，林毅夫（2006）也认为我国将面临严重的总量性失业和结构性失业问题，提出建立能够为中小企业的发展提供足够资金的 金融 制度会增加就业、降低失业率，为了发挥我国的比较优势，需要扶持中小企业和劳动密集型产业的发展。