财政税收论文：当前基层税收管理员现状分析及建议

 基层税收管理员是税收工作的基础，他们的工作状况，直接关系到税收征管的质量和效率。调查 分析 基层管理员队伍的现状，有针对性的建立一套完善的精细化管理机制，是关系税收征管绩效的一件大事。

　　一、当前税收管理员队伍的状况及存在的 问题

　　（一）总体情况

　　从笔者所在分局来看，管理员队伍具有六方面的特色。一是队伍总体素质有了很大改善。管理员的学历水平有了提高，学识水平和执行能力基本能胜任当前工作，多数人工作比较认真，也经得起周围环境的考验，有求真务实的良好作风，较好地完成了"以税收收入为中心"的各项工作任务。二是人员思想稳定。多数人事业心较强，比较珍惜国税这份工作，也能够热爱本职岗位，想把工作做好的愿望很强烈。年青税务干部思想比较单纯，上进心普遍较强，不甘落后，有很强的集体荣誉感，绝大部分同志都能安心本职，做好各自的工作，保证税收工作正常运转，保证了税收任务的顺利完成。三是组织纪律性较高。很多同志都能严格要求自己，在税收工作中严格执行 法律 、法规和税收政策，按照岗位职责积极开展工作。能严格遵守各项规章制度，特别是明文规定或领导强调的事项都能很好地落实，做到统一行动，步调一致。四是具有较强的事业心和责任感。大家为了完成税收任务，对逃税漏税行为敢抓敢管，对违纪违法行为敢于制止，对组织坦诚，敢讲真话，也能实事求是地评价周围的人和事。五是吃苦精神较强。只要是本职工作任务，只要是上面有明确要求，只要是在职责范围内的事，一般都能千方百计、想尽各种办法去完成。六是求知欲望强。多数干部感受到现在的税收工作要求越来越高，带来的压力越来越大，面对快速 发展 的 经济 形势和知识更新的迫切要求，愿意多掌握知识，以适应工作的需要。

　　（二）存在的问题

　　1、缺乏统筹规划能力，工作中常顾此失彼。其一，管理员工作缺乏计划性和预见性，往往疲于应付繁琐的事务工作，条理性不够。同时，深入 企业 了解掌握经济税源变化情况的精细化调研不多，往往坐在办公室里看报表、整理数据。其二，谨小慎微，刚性不足。工作中考虑各方面的关系多，考虑政策条规少；考虑不利因素多，考虑积极因素少；怕失误、怕扣分，不敢做出大刀阔斧改革创新的事，工作缺乏主动性和创造性。

　　2、满足现状，只图过得去。一是因循守旧，思想保守。有的人虽有主观上力求把工作做得更好的愿望，但缺乏开拓进取的热情、争创一流的精神，仍习惯于传统的工作 方法 。二是安于现状，进取心不强。满足于完成收入任务，满足于业务 考试 过关，满足于工作不被扣分，而没有更高的追求。

　　3、大局意识不强，好人意识较重。一线管理员普遍认为税收管理员岗位容易得罪人，压力大。有的人碍于上级或其他部门或同事的关系，容易拿税收原则做人情，充当"好人"。不敢坚持原则，不敢得罪人，不敢与违反税收政策法规的行为作斗争。

　　4、知识更新不快， 学习 抓得不紧。一是对 政治 学习缺乏热情。在政治学习上基本上是流于形式，很少接触思想实际，更谈不上用新 理论 指导税收实践，轻学习重业务的现象普遍存在。二是对业务学习缺乏主动性。一般停留在学习自己所负责的那一块政策业务上，对于其他相关知识，如 现代 财政 会计 理论、税收政策理论知之不多，思想跟不上形势，对税收政策只能被动的执行，难以应对千变万化的经济形势和经营活动。三是对现代 科技 知识的学习缺乏钻劲。进入信息 社会 和知识经济 时代 ，科技的发展日新月异，而许多同志依然局限于传统的思维和工作方法，面对新知识、新科技、新的管理理论的挑战，缺少奋发向上的精神动力。

　　5、对考核麻木不仁，对监督消极应对。由于绩效考核对基层管理员相对比较严格，很多管理员产生厌烦情绪，抱无所谓态度。对监察部门介入绩效监督和执法监督，认为我是大错不犯，小错不断，你奈我何？税收征管中出现漏征漏管时，只要单位没有追究，谁也不想得罪人，个别管理员就会因此抱着侥幸过关心理。

　　6、上下之间沟通协调不够，管理员工作压力大。基层管理员处于"上面千条线，下面一根针"地位，管理事务繁多，业务量大，上级的所有政策规定和工作要求，全都由基层管理员来实施。一些政策法规实施起来比较可操作，可也有一些可操作性不强的文件落实起来难度很大，使基层管理员容易产生思想抵触。再加上机关常以考评来压制基层，使管理员对工作失去信心，压力增大，反而形成一种能混就混、得过且过的心态，有时甚至"阳奉阴违"，马虎应付。

　　7、基层文化生活单调，干部之间缺乏沟通和交流。基层干部除了工作之外，没有一个合适的交流渠道，造成干部之间的关系不够融洽，彼此之间无法很好的互相理解和沟通。在偏远乡镇的基层干部，生活更是单调枯燥，缺乏生机和活力。

　　二、基层管理员队伍存在问题的原因分析

　　（一）思想政治工作不够有力。由于基层组织对做好新形势下的思想政治工作缺乏足够的认识，个别人认为思想政治工作虚而不实，不如物质刺激见效快，成效大。有的单位重业务工作、轻思想 教育 ，或者在思想政治工作的方法上单调呆板，不能情理交融，因而难以用正确的理论引导群众，用高尚道德情操教化群众，用宏伟的奋斗目标激励群众，难以充分调动基层税收管理员的工作积极性。

　　（二） 科学 管理意识不强。表现在机关管理工作中"只见树木不见森林"，抓工作往往"单打一"，布置工作缺乏预见性、前瞻性，不能统筹兼顾，有机结合。满足于对具体人、具体问题的处理，不能由点及面、点面结合、防治结合，管理素质和水平有待提高。

　　（三）将管理等同于考核、扣分和处罚，忽视了日常性的管理工作。由于过多地关注对管理结果的评价、考核和处理，形成了一切管理工作都交给考核部门，以考核代替日常管理的现象。对管理过程中出现的问题及其原因，引不起足够的重视，拿不出强有力的解决措施。造成了"份内工作应付干，份外工作不承担"的现象，导致考核制度规定的项目不得不干，相互需要协作的工作无人过问或者消极应付。