财政税收论文：社会保险税开征产生的效应及应注意问题

 关键词： 社会 保险税 社会保障基金 筹措渠道 管理模式
摘要：社会保障是社会为防止由于疾病、生育、工伤、失业、伤残、年老和死亡所带来的收入丧失或收入大幅度减少所造成的 经济和社会贫穷，通过一系列措施为其成员提供的保护；提供医疗；为有子女的家庭提供补贴。为社会成员提供社会保障，已成为了 现代 政府的一项重要职能。而充足的社会保障基金是社会保障制度存在、 发展 和不断完善的基础。那么作为社会保障基金筹措的主要方式--社会保险税的开征就显得更加重要了。在此笔者就社会保险税开征时将会给社会经济带来的可能效应及应注意 问题 谈谈自己的看法。
一、社会保险税开征时会产生以下几方面效应：
（一）有利于我国社会主义市场经济体制的建立和发展
社会保险体制的完善，是促进社会主义市场经济建设的重要配套条件，而健全和完善的社会保障制度，必须要有社会保障基金作为支撑。社会保险税作为整座社会保障大厦的支柱，可以保证社会保障的资金来源，从而保证和维护社会保障体系的正常运转，促进和加快我国社会主义市场经济的健全和发展。
（二）有利于贯彻社会保障强制性、社会性、公平性原则
社会保险税的开征可以提高社会保障基金征收的强制性，确保如期足额征纳，有助于从征收方面减少漏洞，提高社会保障基金的收缴率，降低征收成本。同时能够充分运用"大数法则"对取得工薪收入的所有社会成员征收，将其纳入社会保障范围，充分体现社会保障的社会性。公平是社会产品和国民收入分配和再分配应当遵循的重要原则。通过征收社会保险税，在客观上起到限制高收入者收入水平的作用，同时在保障阶段，起到提高低收入者收入水平的作用，具有促进整个社会收入分配趋于相对公平的特征。
（三）可以有效解决多家分管，自成体系，机构重叠造成的巨大浪费和管理费用严重超支的问题
现在分管社会保险税的各部门都成立了专门的管理机构和队伍，如城镇 企业 职工的失业，养老保险归劳动部门管理，并且随着医疗保险试点范围的扩大，卫生部门也必将成立一套管理机构进行基金的管理，其结果必将导致社会保障基金的多头分管，从而加大了国家的财政负担。而将养老、失业、医疗等费用项目合并征收统一的社会保险税，实行由现有税务部门统一征收，财政部统一管理，银行或邮局统一进行发放，就可以充分利用现有国家部门资源，并将其他多余的管理机构重组或删除，那么由此节余下来的资金就可以用于解决社会保障部门的经费紧缺局面，缓解国家的财政压力。
（四）有利于实现对社会保障基金收支两条线预算管理
在现行缴费方式下，社会保障资金都是由社会保险经办机构统一收取支付的，只有在财政部门的要求下，才将其划入财政专户。在这种管理模式下，社会保障预算资金的挪用和浪费就很难避免了。社会保险税开征后，实现以税收形式筹集资金，税务征收，财政管理，银行或邮局发放，并将社会保障预算与其他预算分开，就可以从根本上将收支分为两个独立系统，有助于加强资金运用中的管理，有利于社会大众的监督。