930会发生什么事？改革、暂停还是延期？

 　　进入9月了，对于EB-5投资移民申请人来说，改还是不改，又开始了最后一个月倒计时。因为，EB-5改革，不管是解决签证配额问题，还是涨价与否，都是当前投资者最关心的问题。今年的930，可能会发生什么事情?是改革落定、还是政府关门或者再次延期?今天找来业内人士EB5Sir的一篇文章，为大家进行解读。

　　背景

　　1、总统与国会

　　美国总统，三军统帅，简单地说，通常能决定的主要是外交政策，而不是内政。

　　内政的制定，主要由国会决定，包括参议院和众议院。

　　2016年大选，共和党全胜，不但保住了参众两院的多数席位，还有共和党的总统上台。

　　但是，总统与党组织离心离德，并非孤例，川普尤甚，全党上下不能拧成一股绳，在国会反倒被民主党玩弄，着实无奈。

　　2、9月任务清单

　　9.30之前的最后一个月，川普和国会都很忙，主要有：

　　a.联邦预算案+提高债务上限

　　b.税制改革

　　c.医改法案

　　经历过2015年和2016的9.30的投资者都知道，仅仅第一条，就已经够国会上下翻腾的了，更别提今年川普张罗的税改和医改，以及川普长城和移民执法的预算。

　　所以，与往年一样，EB-5议题在9.30这个美国政府财年最后一个月所要解决的各种议题之中，小到忽略不计。

　　EB-5的情况

　　1、两条战线

　　EB-5改革，现在是两条战线并进：

　　一条战线，国会修订EB-5的法律;

　　一条战线，移民局修订EB-5的部门法规。2015年和2016年，国会议而不决，效率低下。今年，移民局披挂上阵。

　　2、移民局改革

　　1月11日，奥巴马任内的移民局推出EB-5改革提案，提议将EB-5的最低投资额从50万美金，涨到135万美金。

　　乡村派在过去两年中改革受阻，因此Grassley施加压力推动移民局条线尽快改革。

　　最新的消息是，白宫下属的OIRA(信息与规章事务办公室)于上周发布半年法规计划，更新了移民局改革方案的时间表，将最终形成法规的时间敲定在了2018年4月。

　　对此，行业协会IIUSA的解读是，该时间表并非一定有约束力，但是我们能看到的是，移民局的方案还在继续推进。

　　为何设定在2018年4月，我的理解是，2017年4月11日，移民局结束对于改革方案的外部评议，到2018年4月正好一年时间，大概是法规实施的流程时间表。

　　目前，移民局待任局长正在等待参议院批准后上台，而他被认为是Grassley的人。所以，预计新局长上台后，会继续推动移民局方案的落地。

　　3、国会改革

　　最近所得到的消息是，Grassley正在忙着起草上述各项重要的多的多的法案之时，还不忘继续起草EB-5的法案，还是计划在9.30时能将新EB-5法案搭载到预算案中，10.1开始实施。

　　而国会今年的态度恐怕比往年任何时候都积极，还是期望9.30之前EB-5能够落实改革。但，正如往年一样，还是看城市派在最后关头的态度。

　　也就是说，一个要改，一个如果不妥协，基本还是再来一个无条件延期。暂时还看不到别的可能。

　　总结，今年的9.30将会怎样

　　1、川普把事情搞大，9.30之前预算出不来，联邦政府暂时关门，包括EB-5也将暂停。几年前，奥巴马任内曾发生过这样的事情，今年有可能，但是不一定大;

　　2、9.30之前，预算案出不来，但是两党继续磋商，如过去几年一样，来个临时预算案，EB-5不做任何变更延到12月份;

　　3、12月在国会圣诞休假前，达成妥协，联邦预算案出台继续延到2018财年末，也就是2018年的9.30。

　　目前状况下，涨价和改革还得再等今年930的最终结果。对于EB-5投资者来说，排期的日益加剧提高了改革的必要性。作为门槛低要求少的一种移民美国途径，EB-5投资移民在吸引了国人的投资热情的同时也将耗尽投资者的耐心。

　　然而，迟迟不来的改革和悬而未决的涨价，都使得50万美元低价移民美国成为最后一根儿稻草，投资者尽早准备尽早规划才是正理。