加拿大即将对所有国内外旅客建立出境纪录追踪系统,这一新规,有两个时间点,值得我们注意,先是今年6月开始,加美陆路边境交换资料对象将扩大至加国公民,一年的资料搜集之后,就到了明年(2020)6月起,航空公司在起飞前72小时必须对加拿大边境服务局(CBSA)提供乘客名单,这意味着,加国政府打击移民造假、诈领福利金等问题将更有效率。
入境填表留资料 出境纪录却没有
CBSA上周六(3月16日)在《加拿大宪报》(CanadaGazette)公布有关收集所有旅客出境纪录新规定影响报告,并说明收集出境纪录的具体做法。报告提到,在现行移民及海关法令下,所有加拿大人或是外国人在入境加拿大时,均需要经过入关检查,且需答复CBSA官员的问题,任何合法入境人士均留有入境资料。
然而,CBSA的出境资料,只靠乘客(入境时)在机场填写的海关申报卡(Declaration Card,E311 Form)),或是电子版的海关申报卡,由乘客自行申报何时离开加拿大,但乘客申报的时间,却无其他出境资料作比对,所以也不知是真或假。
因为缺乏出境纪录的结果,对加拿大的边境管理、国家安全、执法成效及联邦各项计划的公正性,均产生负面影响。
加美两国为了加强边境安全,虽已从2013年6月开始交换外国人及永久居民的生物入境资料,但是,目前收集资料对象就只有永久居民及外国人,尚不包括加拿大公民,而新例则扩大至包括加国公民。根据统计,经由陆路及航空离开的旅客,占所有出境旅客的97%。
今年6月以后,出境人士(不论是否公民、永久居民或国外游客)出境时,无需在CBSA海关报到,但CBSA会从美国海关边境保护局CBP(即,在美国陆地海关报到入境的人士,被加拿大视为出境人士)或民航航空公司等其它机构收集出境人士信息。
明年6月之后,根据新的出境信息规定(EIR),航空公司必须在航班起飞时间72小时之前,开始向CBSA提供乘客信息,如此一来,移民难民暨公民部(IRCC)和CBSA很快就能掌握准确客观的出入境信息。
信息收集六功能 虽耗钱但效益高
移民部宣布,所有收集信息将直接用于6个方面:
一,确认某人在加居住时间,是否和其提交的入籍或枫叶卡更新申请中提供的居住时间一致。
二,确认临时居民申请人此前是否曾经在加拿大逾期逗留。
三,确认根据法律规定,担保人是否在加拿大居住。
四,确认家族团聚类申请中,申请人与被担保人之间是否构成配偶与伴侣关系及合法。
五,根据难民申请人旅行文件,确认难民是否入境。
六,确认某人居住时间,确定是否有必要要求体检。
跟踪和收集出境人士信息,还有其它政府未提及到的好处。如移民部全球申请管理系统(GCMS)升级后能跟踪出境信息,理论上来说,移民部就能马上查证某人是否逾期逗留。
加拿大政府估计,未来10年内出境信息收集IT系统的开发和维护成本总计7,960万元,各航空公司系统升级另增3,033万元成本。但期间因此产生的经济效益总计3亿5,717万元,其中,失业保险(EI)和老人金(OAS)欺诈减少后产生的经济效益总计2亿611万元,报税欺诈减少后产生的经济效益总计1亿5,106万元。
此外,还能产生许多其它众多实质性好处,如避免和减少移民欺诈等。移民律师Steven Meurrens接受本地传媒采访时坦言,当CBSA建立旅客出境纪录后,未来移民部将有纪录比对永久居民在申请入籍时所申报的居住天数、查核留学生是否逾期居留,“对政府的好处有可能比原来预期的多,甚至可以做到留学生或是海外劳工签证刚逾期,即能马上采取赶人行动。”
Steven Meurrens还提到,新规可帮助移民部直接将纪录用在查核入籍申请,或是枫叶卡延期申请,申请人所申报的居住天数;确认临时居民是否曾逾期居留;确认住在加拿大的申请资助人是否居住在加拿大;确认配偶移民的关系(是否假结婚)以及是否符合申请条件。
可想而知,老人金申请的天数计算也能从这份纪录中直接算出。所以,想领退休金的,最好也按规矩来,该怎么报就怎么报,做个好公民,一切都平安。
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