军转干2014年天津军转干考试申论热点：“电子垃圾”“ 城市矿产”该何去何从

 【事件】

"电子垃圾"

据统计，全球每年产生上千万吨电脑、手机、打印机等电子垃圾，其中70%以上各种"灰色"渠道进入我国。同时，我国每年产生的电子垃圾也已高达230万吨，仅次于美国的300万吨，成为世界第二大电子垃圾生产国。

"城市矿产"

指在生产、生活过程中，被人们使用后废弃的废钢铁、废金属、废塑料、废纸张、废橡胶，以及废旧电器电子产品、废旧机电设备、报废汽车等，是对废弃资源再生利用规模化发展的形象比喻。而随着电子信息时代的来临，大量废旧电器任意处置的现象越来越普遍，由此产生的安全隐患、能源浪费和环境污染问题也越来越严重。

【现状】

长期以来，由于缺乏完善的回收处理体系，不规范的拆解处理在污染环境的同时浪费了大量资源，形成了我国废旧电器电子产品的主要3个流向：

1.走街串巷的小商户上门回收，或生产厂家、销售商回收后流入旧货市场再销售;

2.捐赠方式向特定地域和群体转移;

3.拆解、处理，提取贵金属等原材料。

【中公解析】

一方面，我国电子垃圾发展潜力巨大。

目前我国每年家电、消费电子产品的报废量已经达到5000万台～8000万台，报废量年均增长20%。据《人民日报海外版》报道，1吨报废手机可提炼280克黄金，1吨报废电脑可提炼300克黄金。而开采1吨金砂仅能提炼5克黄金，1吨原生矿石中含金量不过1克～2克。同时，电子废弃物也含有多种资源，如铜、铝、铁及各种稀贵金属，还有玻璃、塑料等。

另一方面，电子垃圾回收机制不完善，处理不当不仅资源浪费还会造成环境污染。

电子废弃物含有大量有毒物质。如果将其作为一般垃圾丢弃或填埋，所含的铅等重金属就会渗透污染土壤和水质，进入生态链循环;如果焚烧处理，又会释放出大量有害气体。

据《人民日报》今年8月报道，在目前我国还缺乏完善的电子垃圾回收机制的情况下，充电器、电池往往被随意丢弃。截至2012年11月，我国手机用户超过11亿，每年被替代的手机达3亿～4亿部。这意味着每年有3亿～4亿个充电器只能作废，以均价100元计算，每年300亿元～400亿元白白浪费，而且还会产生上万吨电子垃圾。

【措施】

为加强对废弃电器电子产品回收处理的规范化管理，2009年，我国发布《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，并于此后不断完善配套措施。2012年，我国建立废弃电器电子产品处理基金，由电器电子产品生产者、进口电器电子产品的收货人或其代理人履行基金缴纳义务，基金全额上缴中央国库，纳入中央政府性基金预算管理，实行专款专用。

此外，根据《"十二五"节能环保产业发展规划》，"十二五"期间，我国将建设50个国家"城市矿产"示范基地，到2015年，形成资源再生利用能力2500万吨，其中再生铜200万吨、再生铝250万吨、废钢1000多万吨、黄金10吨，实现产值4300亿元。据测算，"十二五"期间，我国有望"城市矿产"开发实现节能11.55亿吨标准煤，减排7.2亿吨二氧化碳。