军转干2005年山东省考试考核分配转业干部考试省直单位笔试试题申论部分（2）

 (二)根据材料二，请指出教育腐败的表现形式及其本质。(字数不超过150字，满分8分)

教育腐败的表现形式：一、学校乱收费。如择校费、赞助费等。二、政府乱摊派、学校乱收费、社会有关部门搭车收费。三、学校收取高额回扣，销售质次价高的产品。四、招生腐败。学校和老师为某些人开方便之门，致使的考生不被录取。

教育腐败的本质是权力的腐败。政府、学校、有关部门、老师"乱用权力"，造成教育腐败。

材料三：

●随着近年来一批教育贪官的相继"落马"，人们看到了教育腐败的重重黑幕，也看到了国家治理教育腐败的坚定决心。2003年2月，上海同济大学原副校长吴世明因受贿被判处有期徒刑10年。接着，河北省曲阳县又揪出"百万世贪"，该县教育局长郝成学任职仅1年多，存款就近200万元。据统计，从1990年以来的10余年间，北京市海淀区内32所院校中，有一半曾牵涉到腐败问题。这样的纪录，又被陕西省高校用一年时间刷新：2001年，陕西省查办的高校腐败案件就达36起共61人，其中涉及处级干部22人。一位教育界人士分析说："在学校基础设施建设、教育用具购置以及学生入学等方面，他们手中掌握的权力使他们有条件去做交易，搞暗箱操作。"

●2003年秋季新学期伊始，在江西省乐平市某学校发生了这样的怪事：一些家长发现，自己孩子个头小却坐到了教室的后排，而有些孩子个子很高却坐到教室前排。一位家长想不通，就问老师："我家的孩子个头这么小怎么坐在后排呢?"老师的回答让家长大吃一惊："坐在教室前面的都是当官人家的孩子。你当官吗?你要是当官的话，你的孩子可以坐在前面。"这位家长听罢，气愤难当，又无言以对。据报道，在四川某县，教育局在上报应届高中毕业生的省级三好学生名单时，就偷梁换柱，用县公安局长、县纪委副书记、县农行副行长的孩子顶替了几个真正的三好生。

●权力在校园被异化，表现最为集中的是大行其道的"条子"现象。全国政协委员、原北京五中校长吴昌顺也曾向媒体透露，重点学校数量少，每到招生季节"条子满天飞"，各种权力之手都伸向了学校。学校承受不住压力，只能向金钱和权力低头。校园本是一方"净土"，但在权力的魔影下，来自学校的"关爱"变成了"爱官"，特别是择校、分班、升学时，教育公平正受到各种特权越来越多的侵蚀。有专家指出，问题不仅在于学校要承受来自校外的各种权力的压力，事实上在校园内部，也缺乏对权力的有效监督。从某种程度上说，在教育界对权力的制约要大大落后于整个社会的改革进程。校长过大的权力和过少的约束，使得校园内隐藏着一个个腐败的"黑洞"。在很多学校，巨额赞助费长期在体制外运行，学校账目也全由校长一支笔审批、一人说了算，学生和家长根本无从了解这些钱花到了哪里。一位家长直言，教育腐败的背后，实质是"权力腐败"。哪里有不受监督的权力，哪里就有腐败横行，教育界也不例外。要想真正把教育领域的反腐败斗争推向深入，必须加快推进政治体制和教育体制改革的步伐。

(三)请仔细阅读材料三，结合社会现实，谈谈对"教育腐败的背后，实质是'权力腐败'这句话的理解。  (字数不超过200字，满分12分)

教育腐败的背后，实质是"权力腐败"。学校掌握着过多不受控的权力，使有些人有机会乱用权力、制造腐败。主要表现为：在学校硬件建设过程中暗箱操作；学校在招生、择校、分班、升学，教学等环节制造种种"不公平"。其原因主要是学校的权力缺少监督：教育界缺少权力制约机制，校长权力过大，过少约束，致使出现许多体制外账目和不受控的学校资金。因此，实现学校财政公开，完善监督机制，加快推进教育体制改革势在必行。

材料四：

●最近，国家发改委公布了上半年价格举报六大热点，教育乱收费居首位。近来，无论是电视还是报纸，都在口诛笔伐地指责教育乱收费或学校乱收费，上至教育部长，下至地方官员，都在强调哪个学校乱收费，校长一律要撤职，也确实有校长因乱收费而被撤职的。但是，有些指责是不切实际、不恰当、不准确的，是片面的。

●首先，教育的腐败，不是教师的腐败，而是学校少数领导人的腐败和教育行政部门的腐败。前不久，众多媒体公布了广东省近年来查处的教育领域腐败行为，腐败的事发地主要是高校的教育行政部门，主要人物是高校的主要领导和教育行政部门的主要干部，如原教育厅基建处、成教处的负责人；某市教育局的原局长贪污受贿、包"二奶"并杀死"二奶"；广东外语外贸大学基建处原处长、暨南大学体育部原副主任、广东工业大学设备处原处长、华南师大基建处副处长等贪污受贿。

●以上这些腐败行为，本来是教育行政部门的领导干部或学校主要领导干部的腐败问题，说到底还是领导干部的腐败，而不是一般普通群众的腐败，但是却被说成是教育的腐败问题，似有混淆矛头和视听之嫌。教育的腐败，是谁在腐败?让人们听了，以为是一些普通教师在腐败，似乎只要是在学校工作的人，不论是普通教师，还是领导干部，都有可能在搞腐败。试问，一个普通的教师，除了个别学生家长在节假日里会送一点礼品之外，他们能搞什么腐败?他手中又有什么权力搞腐败?没有权力谈何腐败?还有人在媒体上不负责任地提出：校园这块清静的沃土，早已不再纯洁，人人都在搞腐败，这是不是在混淆视听?社会加强了对学校的监督，却没有加强对教育行政部门领导干部的监督，所以难以收到良好的效果，这就是近年来为什么越是加强反腐败，教育行政部门的腐败越来越多的主要原因。

●其次，自从年初开始实行中小学"一费制"以来，对于减轻学生家庭的负担，确实起到了一定的作用，但是由于国家对教育投入的严重不足，"一费制"的制定与实施，不可能完全满足学校收费的需要，还需要补充收取一定的合理费用，所以，现在广东省已经在"一费制"外，收取几种合理的费用，只是要加以规范收费和规范使用这些费用。中小学所谓的乱收费，主要是指补课费、就餐费、择校费等，其中以择校费为较多。但是由于公办学校是政府投资，所以对于学校收取的择校费，一般也是政府在收取，学校只不过是在代收，钱从手中过一下而已，最后并没有给学校。但是，由于社会特别是新闻媒体的不恰当指责，过分渲染，把学校的腐败夸大了，妖魔化了，把所有教育的腐败都记在了学校甚至是普通教师身上，甚至还把学校乱收费喻为增加群众经济负担的"三座大山"之一(另二为购房建房、看病就医)。