政府管理职能

行政职能又称政府职能，是指政府依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能，主要涉及管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。它体现着公共行政活动的基本内容和方向，是公共行政本质的反映。而行政职能从政府发挥作用的领域来看，可分为政治、经济、文化、社会等职能。这四大方面集中了政府在全部国家社会生活中所起的整体作用，因而又被称作政府的基本职能。

一、政治职能——是国家最为核心的职能

是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。我国政府主要有四大政治职能：

1.军事保卫职能。即维护国家独立和主权完整、保卫国家安全、防御外来侵略等方面的职能。比如我国发展国防科技，研发东风导弹、隐形战斗机等，提升军事实力，体现的就是军事保卫职能，防御外来侵略。

2.外交职能。即通过政府的外交活动，促进我国与世界其他各国正常的政治、经济往来，建立友好关系，促进国与国之间互惠互利，维护世界和平与发展等方面的职能。如我国致力于与周边国家加强各领域合作，坚持互利互惠，即属于外交职能的体现。

3.治安职能。即维持国家内部社会秩序、制裁危害社会安全的活动、保障人民的政治权利和生命财产安全、维护宪法和法律尊严的职能。比如公安机关开展扫黑除恶等专项活动，即在行使治安职能，维护社会治安秩序。

4.民主政治建设职能。即通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展的职能。比如各地政府开展网上办公，建立官方网站，鼓励网民建言献策，即为加强民主政治建设。

二、经济职能——是最主要最基本的职能

经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。中国政府主要有三大经济职能：

1.宏观调控职能。即政府通过制定和运用财政税收政策和货币政策，对整个国民经济运行进行间接的、宏观的调控。

2.提供公共产品和服务职能。政府通过政府管理、制定产业政策、计划指导、就业规划等方式对整个国民经济实行间接控制;同时，还要发挥社会中介组织和企业的力量，与政府一道共同承担提供公共产品的任务。

3.市场监管职能。即政府为确保市场运行畅通、保证公平竞争和公平交易、维护企业合法权益而对企业和市场所进行的管理和监督。

三、文化职能——是最古老的职能

文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。中国政府的文化职能主要有一下四类：

1.发展科学技术的职能，即政府通过制定科学技术发展战略，加强对重大科技工作的宏观调控，做好科技规划和预测等工作，重视基础性、高技术及其产业化研究。一般的科技工作主要依靠市场机制来推动。

2.发展教育的职能。即政府通过制定社会教育发展战略，优化教育结构，加快教育体制改革，逐步形成政府办学与社会办学相结合的新体制。

3.发展文化事业的职能。即政府通过制定各种方针、政策、法规等，引导整个社会文学艺术、广播影视、新闻出版和哲学社会科学研究等各项事业健康繁荣地发展。

4.发展卫生体育的职能。即政府制定各种方针、政策、法规等，引导全社会卫生体育事业的发展。

四、社会职能——是内容最为广泛最丰富的的职能

社会公共服务职能，即指除政治、经济、文化职能以外政府必须承担的其他职能。政府的社会职能主要有：

1.调节社会分配和组织社会保障的职能。即政府为保证社会公平、缩小地区发展差距和个人收入差距，运用各种手段来调节社会分配、组织社会保障，以提高社会整体福利水平，最终实现共同富裕。

2.保护生态环境和自然资源的职能。即政府通过各种手段，对因经济发展、人口膨胀等因素所造成的环境恶化、自然资源破坏等进行恢复、治理、监督、控制，从而促进经济的可持续发展。

3.促进社会化服务体系建立的职能。即政府通过制定法律法规、政策扶持等措施，促进社会自我管理能力的不断提高。

4.提高人口质量。

五、小试牛刀

1、(多选)我国政府主要政治职能包括()。

A、军事保卫职能

B、外交职能

C、治安职能

D、民主政治建设职能

【答案】ABCD。解析：我国政府的职能包括：政治职能、经济职能、文化职能、社会职能。其中政治职能是政府最核心的职能。政治职能包括：军事保卫职能、治安职能、外交职能、民主政治建设职能。故本题答案为ABCD。

2、(单选)行政管理的基本职能可概括为政治、经济、文化、社会职能四项。下列不属于政府履行经济职能范畴的是：

A.制定产业和重大投资政策，优化生产力布局和产业结构

B.实施有效的税收政策，调节行业、企业、个人之间的收入

C.采取措施加强社会主义核心价值体系建设，提高公民道德素质

D.提供信息引导、弥补信息不完全或不对称造成的市场失灵

【答案】C。解析：本题旨在考查政府基本职能的区分，从以上讲解很容易得知，ABD三选项是属于政府在履行经济职能，而C选项是政府在履行文化职能，故本题答案为C。