2020军转干公共基础知识管理常识：行政领导考点精讲

一、行政领导方式

　　1.按照行政领导者的领导作风划分为专断式、民主式和放任式。

　　2.根据行政领导者对权力的控制程度，可分为集权式、分权式和均权式。

　　3.根据行政领导者工作的重心不同，可分为重人式、重事式与人事并重式。

　　4.根据行政领导者作用于下属的行为方式不同，可分为强制式、说服式、激励式、示范式。

二、行政领导体制

1.按照行政决策和担负行政责任的人数划分为首长负责制、委员会制

　　(1)首长负责制，又称独任制，指行政组织最高决策和管理权力由行政首长个人行使负责的组织体制。美国的总统制是首长制的典型。

　　(2)委员会制，也称合议制，指行政组织决策和管理权力由若干人组成的委员会共同行使，按少数服从多数或协调一致的原则集体决定、共同负责的组织体制。瑞士联邦政府是委员会制的典型。

　　注意：我国行政首长负责制是指重大事务在集体讨论的基础上由行政首长定夺，具体日常行政事务由行政首长决定，行政首长独立承担行政责任的一种行政领导制度。依中国1982年宪法规定，国务院实行总理负责制;国务院各部、各委员会实行部长、主任负责制;地方各级人民政府实行省长、市长、县长、区长、乡长、镇长负责制。

2.按照组织系统内部各机构的职权性质和范围划分：层级制、职能制

　　(1)层级制，又称分级制、直线制或科层制，是指一个组织系统在纵向上由上至下划分若干层级，形成一个像连续的台阶那样的权限划分系统。

　　(2)职能制又称为分职制，是指一个组织系统在横向上划分为各个具有不同权限的职能部门的领导体制。

3.按照下级所对应上级的数目可分为：完整制和分离制

　　(1)完整制，又称集约制或一元统属制。指同一层次各行政组织或同一行政组织各机构只受同一上级组织或首长的统一指挥和控制的组织体制。当代行政组织一般都实行完整制。

　　(2)分离制又称独立制或多元统属制，指同一层次各行政组织或同一行政组织各机构分属两个以上平行的或双重的上级组织或首长的指挥或控制，或者其中有些组织或机构具有很大的独立性，不受或很少受上级组织或首长的指挥和控制的组织体制。

　　【考题巩固】(单选)______是指一个行政组织职权的行使依法由两个以上人员按照少数服从多数的原则共同担负最后抉择责任的体制。

　　A.首长制 B.委员会制 C.分权制 D.职能制

　　【答案】B。解析：委员会制指行政组织决策和管理权力由若干人组成的委员会共同行使，按少数服从多数或协调一致的原则集体决定、共同负责的组织体制。故本题答案为B。