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一、行政组织的类型
按照行政组织的职权范围和作用不同,行政组织可分为:
(一)领导机关
领导机关是指从中央到地方的各级行政首脑机关,是各级政府的决策和指挥中心,主要任务是对辖区内的行政工作进行统一领导。领导机关在整个行政组织系统中起中枢和统率作用,是政府效能的关键。
(二)职能机关
职能机关是在行政领导机关的领导下,负责组织和管理某一专业方面行政事务的执行机关。职能机关是领导机关的组成部门,执行领导机关制定的方针、政策和指示。它的职权活动具有局部性、专业性特征。例如我国国务院所属部位就属此类。
(三)辅助机关
辅助机关是指为了使行政首长或专业职能机关顺利地进行管理活动,在机关内部承担辅助性工作任务的机构。它的状态直接关系到首脑机关功能的发挥。辅助机关可分为综合性、专业性、政务性和事务性的辅助机关。国务院和地方政府的办公厅(室)就是综合性辅助机关;各机关的人事、财务等部门,是专业性辅助机关;政策调研室是政务性辅助机关;机关事务管理局则是事务性辅助机关。
(四)参谋机关
参谋咨询机关亦称智囊机关,是一种现代政府的组织形态,是指汇集专家学者和富有经验的政府官员来专门为政府出谋划策、提供论证政策方案的行政机构。参谋咨询机关具有业务独立的地位,其基本职能是研究咨询、参与决策、协调政策、培训人才。参谋机关没有决策权,不需要对决策负责。
(五)派出机关
派出机关是指一级政府根据业务管理的需要,按法律规定和管辖地区授权委派,在所辖区域内设立的代表机关。派出机关不构成一级国家行政机关,其权利是委派机关的延伸,因而是派出它的那一级国家行政机关的分支机关。
我国地方人民政府的派出机关主要有三类:一是省、自治区人民政府经国务院批准设立的行政公署;二是县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的区公所;三是市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的街道办事处。
二、练习题
1.(单选)在行政组织的类型中,__________是指协助行政首长处理日常事务的综合性办事机构。
A.参谋咨询机关
B.派出机关
C.信息机关
D.办公机关
三、参考答案
1.【答案】D。解析:在行政组织的类型中,国务院和地方政府的办公厅(室)就是助行政首长处理日常事务的综合性辅助机关。故本题答案为 D。
责编:李宏峰
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