2019军转干申论公文写作指导：公文题作答思路和示范之演讲稿

 题目：S 市将举办“城市样板工程展示会”，请你根据给定资料 5，就其中地下管廊建设情况撰写一份讲解稿。(20 分)

要求：(1)紧扣资料，内容全面；

(2)逻辑清晰，语言准确；

(3)不超过400 字。

一、题型认知

通过贯彻执行题的判定方法：“一”+文种，可得出本题为宣传倡议类的贯彻执行题。在审题时我们要仔细审这几点：

“城市样板工程展示会”：场景限制，场景不在地下管廊现场，而是在样板工程展示会上。

“给定资料5”：答案来源于材料5。

“地下管廊建设情况”：本题的主体部分要着重写地下管廊建设情况。

“讲解稿”：规定了文种，讲解稿的思路应该是发文事由(问好+背景)+发文主体(地下管廊建设情况)+结语(感谢)。

审要求得知作答要有逻辑，字数400字也就是16行。

通过整体审题发现并未强调不写格式，因此讲解稿的格式应当完整，需要写“题目+发文对象+正文”。

二、分析材料

1、给定资料5前两段是对S市月亮湾地下综合管廊的大背景介绍，我们可从中提取关于地下综合管廊概况：地下综合管廊是城市的生命线，是城市公共配套建设的重要组成。2011年11月我市第一条地下公共空间基础设施月亮湾地下综合管廊投入使用，管廊囊括消防、通讯等系统。这部分可以作为讲解稿的发文事由，背景陈述。

2、第三段讲述了S市为建设地下综合管廊而成立领导小组等内容，由此可提取出S市地下管廊建设工程面临管理问题，以及S市针对这一问题采取的措施：成立领导小组，形成多元主体的常态化沟通和快速推进机制，组织编制相关法规，统筹加强管理。

3、第四段首先介绍地下综合管廊的建造建设成本，引出多单位参股的S市管廊开发公司。由此可以推出地下管廊建设工程面临资金问题，针对该问题，S市的做法是联合多家单位成立管廊开发公司，专门负责城市地下综合管廊的投资、建设、运营和管理事务。

4、第五段在分析施工难度的基础上介绍S市前期调研和设计工作。其中，“S市地处江南水网区域，地下工程施工难度大，精度要求高”点明了地下管廊建设工程面临技术问题，针对该问题，S市采取的做法是明确目标，组织专家反复论证，建设监控、感知系统，并预留信息系统升级接入口。此外，该段介绍了管廊的内部系统、功能，即“建成的综合管廊囊括消防……真正实现了信息化、一体化、智能化管理”。

5、第六段至第八段强调的仍是资金问题，我们可将其与第四段的问题合并。其中，第六段“S市借鉴国内外经验……确保股东投资安全且获得基础收益”说明S市以市政补贴来保障股东的收益。第七段和第八段中讲述的是管廊管理利用收费的问题。另外，第八段中“吸引电力、给排水、通信等单位成为管廊建设主体——管廊开发公司的股东”也佐证了第四段中S市联合多家单位成立管廊开发公司的做法。

三、加工整合

1、格式加工：题目《S市地下管廊建设情况讲解稿》

发文对象：各位领导、来宾

2、内容加工：

最后按照发文事由(问好+背景)+发文主体(地下管廊建设情况)+结语(感谢)的思路进行要点加工合并。

四、答案呈现

S市地下管廊建设情况讲解稿

各位领导、嘉宾：

大家好！欢迎来到S市城市样板工程展示会。地下综合管廊是城市的生命线，是城市公共配套建设的重要组成。2011年11月我市第一条地下公共空间基础设施月亮湾地下综合管廊投入使用，管廊囊括消防、通讯等系统。在地下管廊建设过程中，我市面临着管理、技术、资金等困难，为此采取了多项措施：

一是成立领导小组，形成沟通和推进机制。设立专门机构，编制规划、办法等，统筹规划、建设和安全运行的管理;二是科学设计施工。加强前期调研和分析论证，建设全面的监控、感知系统，为信息同步升级留有接入口，实现信息化、一体化、智能化管理。三是创新解决资金问题。借力社会资本，成立管廊开发公司，并争取财政支持，制定收费标准，打造利益共同体，让股东有偿使用管线，明确各单位可根据自身实际选择使用方式，调动其入廊积极性，并以补贴兜底，确保股东收益。

各位领导、嘉宾，我市地下管廊建设的基本情况介绍完毕，谢谢大家！