军转干申论热点：提升组织力 创造新业绩

 作者：江苏省东台市人民法院副院长、党总支书记 唐闻声

党的十九大提出，要以提升组织力为重点，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。江苏省东台市人民法院紧紧围绕“抓党建带队伍促审判”工作思路，加强新时代法院党的基层组织的向心力、战斗力、内驱力、影响力建设，党组织的组织力持续得到提升，促进了法院工作的全面发展。

一、铸魂补钙，增强党组织向心力

一是统揽全局凸显核心作用。院党组带头大兴学习之风，修身正己，锤炼忠诚之魂。建立健全“一个中心两条主线”党建工作机制，形成以院党组为中心，政治处抓党建指导，党总支抓全院党建的工作格局。完善党组议事规则，决策前集思广益，求同存异;决策时开诚布公，直言不讳;决策后全力以赴，同抓落实。党组一班人率先垂范，带头维护团结，带头创先争优，带头清正廉洁，赢得了干警的信任和拥护。

二是选贤任能打造战斗堡垒。支部强不强，关键在“头羊”。支部建在庭上，公推直选党总支委员和党支部书记，开展集中轮训、充电提质，党支部书记迅速成长为党建工作的行家里手。大力开展创先争优活动，组织评选“五好党支部”，充分发挥优秀党支部的表率带头作用，以组织建设凝聚创新智慧，催生更多的创意，推出更优的创举，培育一批整体水平高、作用发挥好、发展态势强的党建“高地”，做到“一支部一品牌，一部门一特色”。上级法院年度考核20个单项，有15项位居第一。时堰法庭的“诉警对接”、三仓法庭的“法官村长”、民事一庭的“书记工作室”等支部品牌工作，都在全省、全国叫响。

三是干事创业激励先锋模范。引导党员建功岗上，实现党员干警的价值追求与法院事业的发展需求“同频共振”。以党支部、党小组为基本单位，将党性教育融入平常、抓在经常。以“建书香法院，做睿智法官”为要求，强化业务学习，连续4年有案例被《最高人民法院公报》刊用，1篇案例入选最高人民法院指导性案例。在全院大力营造比学赶超、勇创一流的良好氛围，开展“五比五争”竞赛活动，每年评选党员先锋岗、党员示范岗、突出贡献奖等。构建优秀党员受尊敬、先进个人有地位、模范标兵被尊崇的政治关爱机制。进一步增强优秀党员的存在感、尊荣感和成就感，涌现出全国党建工作先进个人、“全省十佳法官”等一批先进典型，成为引领全院党员干警奋发进取的标杆和榜样。

二、精准服务，彰显党组织战斗力

一是紧扣发展要务，服务中心工作。找准服务全市经济社会发展的切入点、结合点和着力点，先后出台《深入推进“招商引资突破年”的意见》《服务“五个新实践”十项机制》等文件，市委主要领导批转各部门学习。深入开展“进万企、解难题、促发展”活动，关注全市经济社会事业发展中出现的新情况、新问题，高效作出司法应对。策应“产业项目推进年”活动，积极推进“执转破”工作，依法处置大批僵尸企业，连续多年被市委市政府表彰为综合先进集体。

二是紧扣稳定大局，服务社会治理。依法发挥职能，开展扫黑除恶活动，切实把东台打造成为全省最安全地区。通过审判工作月报和司法建议等载体，及时向党委政府通报情况，提供决策依据。健全与公安、检察、司法、综治等部门的沟通协调机制，强化诉调对接、庭所共建工作，实现调解方式诉前、庭前、庭审及判后的全程联动，人民调解、司法调解、行政调解的互推互动，与社区网格化建设同步推进，形成保障社会稳定的强大合力。

三是紧扣乡村振兴，服务三农工作。建设文明乡村。选择赡养、土地承包等传统频发案件到村庄、田头开庭，邀请村组干部、亲友和基层民调人员参加，以案释法，将纠纷化解在萌芽状态，努力形成乡风文明、乡民和睦的良好风尚。建设生态乡村。打击破坏生态环境以及非法捕猎等犯罪行为，妥善处理因污染企业关闭、搬迁改造、排污费用征收等引发的案件，推动污染防治工作，保障“生态立市”。建设美丽乡村。组织开展“百名党员法官进镇村”活动，用双脚丈量民情，用行动化解民忧，实行“个别需求上门服务”“重点事项特别服务”等，切实提升服务的规范化和常态化。助推“全域旅游·全景东台”建设，让农村实现美丽蝶变，积极为乡村振兴凝聚新动能。

三、真抓严管，提振党组织内驱力

一是聚焦队伍建设，管理全方位。注重建章立制，聚焦管理的痛点、盲点、堵点问题，严密制度体系，编撰《全院制度汇编》下发执行。注重督查推进，坚持院领导每周带班巡查，和纪检监察一起，对司法礼仪、庭审作风等全方位督查，每周下发通报，确保见人见物见细节。注重清正廉政，坚持集中教育、廉政约谈常态化，引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。强化警示问责力度，确保法官清正、队伍清廉、司法清明。

二是聚焦审判工作，管理全流程。推行繁简分流、多元解纷机制，民商事案件受案数平稳下降。推行《诚信诉讼告知书》《诚信诉讼承诺书》制度，严防、打击虚假诉讼。狠抓关键主体、关键指标、关键环节管理，出台财产保全流程规定，严格控制诉前保全。组织开展“十佳合议庭、十佳审判长”评选，充分发挥审判长庭审主导作用。年初设定各庭(局)主要指标目标值区间，每周一通报，每月一点评，倒逼各庭(局)发现短板，剖析原因，因案因人靶向施策。开展案件质量评查，对发回改判、重大信访案件必查，审判质量一直位居全省前列。

三是聚焦法庭工作，管理全覆盖。选优配强法庭庭长，5个法庭庭长兼任党支部书记，2名“80后”庭长被选举为院党总支委员。采取定期巡查与随机抽查、现场督查与远程视频备查相结合的方式，对法庭支部活动、司法安全、庭审纪律、作息时间等制度执行情况进行检查通报。全额保证法庭经费，提高驻庭补助、伙食补助等标准。严格规范法庭与辖区企业、法律服务所关系，严禁拉赞助，发现一起，查处一起。5个人民法庭连续多年均被辖区党委评为“综合先进”。

四、创新创优，扩大党组织影响力

一是项目化管理激发新动能。以项目管理提升党建工作操作性，党组将重点工作细化分解，明确到各部门支部，按照“解决好一个问题，搭建好一个载体，培育好一个典型，建立好一个机制”的要求，将党建“软任务”量化为“硬指标”，确保可操作、可量化、可复制、可考核。以点带面推动党建工作整体水平提升。政治处党支部按照“个性化培育青年干警”的要求，启动“引航工程”，构建人才培养机制，多措并举促进德才兼备、敢于创新、勇于担当、善于作为的党员干警茁壮成长。

二是党小组建设注入新活力。法官员额制后，案件的处理决定权下放到审判团队、承办法官，根据新型审判团队相对固定、密切协作、扁平管理的特点，一个审判团队或合议庭设立一个党小组，在部门党支部领导下开展工作，畅通“毛细血管”，激活“神经末梢”，把党组织全覆盖拓展到执法办案的基本单元。执行局现有人员52名，党员33名，干警外出多，流动性大。党支部明确8名员额法官作为党小组长，具体负责党小组的党建工作。速执团队党小组集思广益，创设“小额速执”机制，常态化开展“假日风暴”“凌晨行动”集中执行，有效地提高了执行率。

三是区域化共建创造新业绩。5个人民法庭以党建引领基层治理为抓手，积极开展区域化党建工作，立足于“党员群众痛点、基层党建难点、综合工作交汇点”，和乡镇村居、派出所、检察室、司法所、综治办等党支部，通过组织共建、党员共管、活动共办、资源共享、平台公用等方式，整合资源，优势互补，构建条块结合、共驻共建的区域化党建工作体系，体现党建工作“实战至上”的明晰导向。安丰镇是全国历史文化名镇，辖区多处旅游景区，节假日纠纷较多。安丰人民法庭党支部和辖区派出所、检察室党支部在景区分别设立巡回法庭、警务联系点、景区检察室，对发生的旅游纠纷，分工合作、联手调处，没有一起形成诉讼。仅去年1年，五个人民法庭就与辖区共建单位携手妥善化解各类矛盾纠纷248起，保证了辖区的和谐稳定。