2018军转干申论热点：住新房”和“吃饱饭”岂能二选一

 有村民感慨："住老房怕塌，住新房怕饿";有老人入住安置房后，还要走十公里山路回老宅种田……近日，国家级贫困县四川省达州市宣汉县部分行政村存在的易地扶贫问题，引发媒体关注。据报道，在当地，耗费大量扶贫资金建设的易地扶贫搬迁安置房虽已基本建成，却因无法解决部分村民就业、生产及生活保障等问题，导致安置房"无人居住""大量空置"，房屋还陆续出现漏水等质量问题。

扶贫秉持的应是"问题导向"，实实在在解决贫困户脱贫过程中的难题。而当地却用不尽科学的安置房建房选址，将很多贫困人口推向了"住新房怕吃不饱饭"和"住老房怕楼不安全"的两难境地。

安居乐业，没有乐业也难有安居。从常理上讲，"吃"往往比"住"更基础也更紧迫。如果易地扶贫只是让贫困户们饿着肚子住进新房子里，那难免衍生出翻版的"被上楼"情节，很多人反而会被生计所困。怎样让扶贫对象免于"扶而益贫"的窘境，也考验易地扶贫的系统性设计。

实质上，无论是国家发改委、扶贫办等五部门2015年联合印发的《"十三五"时期易地扶贫搬迁工作方案》，还是国家发改委2016年发布的《全国"十三五"易地扶贫搬迁规划》，都对易地扶贫的内涵作了明晰要求：它不止包括将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口安置到别处，还包括通过改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道，帮助他们逐步脱贫致富。

当前，我国易地扶贫的确取得了显著成效，但在有的地方，重"易地"形式轻"扶贫"本身的现象依旧存在。今年2月6日，湖南省易地扶贫搬迁工作联席办就通报，当地7县(区)党政负责人因搬迁对象中有"李鬼"、面积超标致贫困户"搬新房却欠新债"、建房选址不科学致"搬得出却难致富"等问题，而被湖南省委、省政府约谈。

此次宣汉县易地扶贫工作被曝光的问题，其实也算不上新鲜事：易地搬迁名额评定被指涉嫌标准不一和数字造假，说到底就是搬迁对象划定的不精准;安置房漏水，可能缘于质量把关的疏漏。而易地安置选址的不科学性，客观也造成贫困户"职住分离"，不得不在两地折返，看似解决了住房安全问题，却既没有"挪穷窝"也未能"换穷业"。

从报道看，涉事地区的搬迁安置房大量空置后，当地被指为了应付上级检查，临时通知村民入住和嘱托老人照稿子念。唯上的导向下，扶贫只顾着完成"数字指标"，没有嵌入"贫困户立场"，最终沦为形式主义，也就在所难免。

扶贫不可骛于虚声，今年是国务院扶贫开发领导小组确定的脱贫攻坚作风建设年，这也给扶贫提出了"务实"的要求。而要务实，扶贫就得回归其"初心"--易地搬迁是方式，脱贫才是目的。贫困户在住房难题上"被输血"的代价，却是离开耕地后谋生层面的"造血"能力衰减，显然不合理。就算无法因地制宜地就近安置，也有必要帮助贫困户对耕地协调流转和适当补偿，并培育其谋生技能，而不是建完安置房了事。

在扶贫已进入关键的攻坚阶段，易地扶贫已经成为脱贫攻坚工作中矛盾最集中、领域最综合、工作链条最长的一种方式。这块硬骨头再难啃，也要循着"民生期许"的方向做实做好，这样才能不让扶贫这样的民心工程变成闹心工程，也才能让民众免于"住老房怕塌，住新房怕饿"的困境。