军转干考试申论热点：限塑令旧事重提为哪般

 近日，国家发改委官网开设"我为塑料垃圾污染防治建言献策"专栏，邀请社会各界人士围绕不同领域塑料制品的管理要求，提出意见建议，以提高政策制定的科学性、针对性和可操作性。(1月10日澎湃新闻)

这次制定政策管理塑料制品并非首次。早在2007年，国家就制定了关于限制生产销售使用塑料购物袋的措施，这项措施被群众称为"限塑令"。2011年，国家将违规追惩纳入到政策中来。但现在，"限塑令"实施已经将近十年，由于措施缺陷，"限塑令"陷入了颇为尴尬的局面，如果不是再次提起，很多人可能都已经忘记"限塑令"的存在。

"限塑令"的措施机制是通过经济杠杆，增加消费者购买成本，抑制塑料制品需求;同时运用惩罚风险督促商家减少使用。尽管从总体上来看，措施取得明显成效，人们环保意识也大大增强。但是，一方面随着人们生活水平的提高，塑料袋成本过低，几毛钱不疼不痒，推动购买行为的增加;另一方面，电子商务的繁荣带动物流业的迅速发展，新情况不断出现。

如今，"限塑令"的式微，暴露出政策设计落后于现实发展的问题。"限塑令"制定时，塑料制品主要集中于人们日常生活领域，因此"限塑令"实施5周年时，累计减少塑料袋670亿个，效果显著。而现如今，物流业与外卖行业的悄然兴起，加剧了塑料制品的消耗。据《人民日报》报道，去年仅快递业塑料袋使用量就高达147亿个。而这对"限塑令"的适用范围提出了新要求。如果继续按照原有措施进行管理，难免会出现"一刀切"的情况。

因此，推行"限塑令"时，详细完整的执行规范实属必要。首先，塑料制品已经渗入到人们生活的方方面面，细化限用措施有利于提高监管针对性与有效性，避免出现监管者"无法可依"的情况;其次，完善惩罚制度可以有效打击生产者违规行为;最后，一套行之有效的规范有利于防止"限塑令"变为"卖塑令"，保护消费者的合法权益。

其实除了中国外，全球许多国家都制定了"限塑令"。德国要求所有向消费者提供塑料购物袋的商店缴纳回收费;美国旧金山制定法案禁止化工塑料袋生产与销售;爱尔兰对塑料购物袋征税，并将其用于环境保护项目……只有合理借鉴他国措施，同时结合我国具体国情，集民智，听民声，及时完善相关政策，扩大政策适用范围，"限塑令"才能真正给力。

在"限塑令"似乎逐渐成为"一纸空文"时，如何做到"令"行禁止的确值得深思。