军转干考试申论热点：治理医药废水，要“堵”也要“疏

近日，江苏南通某医药公司将装废水的槽罐车伪装成洒水车，夜间偷排高浓度废水，总排放废水量约为3000吨。目前，企业被责令停产，并处罚款80万，相关责任人被移交公安。(1月16日澎湃新闻)

医药公司偷排废水并非个例。早在2011年12月，哈药集团制药总厂就因肆意排污被环保部勒令停产或减产;2015年"3·15"之际，中央电视台"经济半小时"对深州市制药企业排污问题进行了曝光。而到现在，又出现医药公司偷排废水的案例，这不得不引起我们的重视与反思。

医药废水由于成分复杂、浓度高、毒性大，自1998年施行《污水综合排放标准》以来，其就在国家监管范围之内。2010年，环保部发布并强制实施《制药工业水污染物排放标准》，让条例细化，更加具有针对性。之后，国家每年都将医药制造业作为重点治理对象，污水排放标准不断提高，行政、法律、经济手段多管齐下，希望能够通过硬性标准倒逼医药制造业提高治污能力，贯彻绿色环保、清洁生产的理念。

在强制力的作用下，医药制造企业纷纷推动清洁生产，不断调整、优化生产环节。但是，在医药行业不断发展的背景下，仅仅靠"堵"却难以真正解决现实问题。

21世纪以来，我国医药工业总产值一直保持较高的增长速度，2017年上半年规模以上医药工业增加值同比增长11.3%，高于全国工业整体增速4.4个百分点。人们需求的不断增加，推动医药制造企业数量不断增加，新的污染源不断出现，而政府精力有限，环保监管难免"心有余而力不足"。此外，随着新药品不断投入生产和使用，催生了新的污染类型，原有排污标准暴露出滞后性的缺陷。

从另一个角度来说，制成成品药需要多种原料，其中一些属于危险化学品。在生产过程中，由于原料转化率低，所以只能投入大量原料来满足生产需求，这便增加了企业的污水处理负担。一般情况下，废水处理费用包括设备耗材、人工操作服务费、场地费等，面对巨大的污水量，如果采取传统处理工艺，成本低，但是很难达标排放，而新的处理工艺价格高，这对于占多数的中小医药制造企业并不"友好"。

所以治理医药废水要"疏"。一方面，政府可以给予企业以政策优惠，利用税收减免、低息企业贷款等方式减轻企业现行资金压力，为企业向清洁生产过渡和转型营造一个较为轻松的环境;另一方面，政府可以牵头，为学校和企业搭桥，推动产学结合，将科研成果转化为企业生产力，提高原料转化率。

但是，这并不意味着"堵"不重要。为什么医药废水偷排的事情屡屡发生?这跟"堵"的力度不够大有很大关系。排放3000吨废水，只罚款80万，平均下来一吨废水大概只有267元。而这对于医药企业来说，所起到的约束效果并不大，环保理念难以真正转换为实际行动。只有合适的瓶塞才能塞住瓶口，只有违法成本和企业利润相匹配，"堵"才能起到应有作用。

医药制造业生产出来的药品是为了保证健康，而污染废水偷排不仅会造成环境污染，而且还会严重危害人的身体健康，显然违背了行业发展初衷。治理医药废水要"堵"也要"疏"，唯有如此，才能真正做到清洁生产，保证医药工业的持续健康发展。