军转干考试申论热点：“老城不能再拆了”让城市更有内涵

 新版北京城市总体规划将北京战略定性为四个中心，即全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，明确提出"老城不能再拆了"，要加强精细化管理，整治提升背街小巷，让街巷胡同成为有绿荫、有鸟鸣、有老北京味儿的清净、舒适的公共空间。(1月22日《北京晨报》)

"老城不能再拆了"这句话虽然简单，却说出了城市该有的情怀，也是留住城市"根"和"魂"的关键所在。但是，"老城不能再拆了"说起来容易，做起来却难。特别是随着城市规模不断扩张，城市人口不断积聚，城市社区原有的结构体系和社会关系被打破。如何找寻历史记忆和文化内涵，已经成为困扰城市进一步发展的瓶颈。

不可否认，随着历史的变迁和时间的推移，老城区的民居建筑、文物、公共设施等，由于自然和人为等因素，不可避免地遭到了损毁或破坏。也正因此，在一些人眼里，老城区也成为了脏乱差的"破落户"--公共设施老化严重、道路绿化破损、管网线路不畅、基础设施缺乏、房屋建筑老化、公共配套不足、环境卫生较差……凡此种种，使城市中的人们对老城区的认同呈消解之势。

在这样的现实语境下，老城区的命运何去何从?面对这个问题，相信大多数人的答案是"拆你没商量"。因此，对于老城区的治理，各地都是"痛下杀手"，成片的老城伴随着城市的发展灰飞烟灭，全都变成了鳞次栉比的大楼大厦，城市的记忆、印迹和味道荡然无存，这不是城市该有的伤痛。

去年9月底，中共中央、国务院对《北京城市总体规划(2016年-2035年)》作出批复。批复指出：北京城市的规划发展建设，要深刻把握好"都"与"城"，"舍"与"得"，疏解与提升，"一核"与"两翼"的关系。批复还强调，北京要加强"四个中心"功能建设，优化城市功能和空间布局，做好历史文化名城保护和城市特色风貌塑造，加强老城和"三山五园"整体保护，老城不能再拆，通过腾退、恢复性修建，做到应保尽保。

因此，实现"老城不能再拆了"，需要城市建设改变现有"一锅端"的做法，彻底摒弃那种快速改造翻新的保护模式，真正站在延续文脉、惠及人民和传至后世的时代高度，区分非重点文保院落、公私混杂区域、文保建筑院落等不同性质，选择不同的保护途径，让老城区在保护与复兴之间找到平衡，为人们找回乡愁寄托的平台，也为人们提供情感盛放的容器，更好地发挥城市记忆凝结和文化传承的作用。

每一个城市，都应该把"老城不能再拆了"作为城市建设和规划的底线。那些拥有丰富文化内涵、历史韵味十足老城区的城市，却正试图借城市化"东风"而大拆大建的，不妨一起反思反思。