申论范文：充分发挥社会合力

 长期以来，社会治理的任务被整体地交给了政府，甚至被认为主要是政府的责任，这是对社会治理的误解，我们需要更好地实现社会治理的社会化。

社会治理社会化，意味着要充分发挥社会主体的积极作用。要使各种社会主体天然地成为社会活动的发起者、组织者、参与者、享有者，成为社会中最活跃、最具有活力的因素。在社会治理中，尊重各类主体的自主性、积极性、参与性，使之发挥出应有的效用。

社会治理社会化，意味着要充分发挥人民民主的重要作用。让人民群众对于自己的社会事务有发言权、决定权，在社会治理意义上实现人民当家作主，把人民的事情交由人民自主决策。

社会治理社会化，意味着要发挥社会自治的重大作用，发挥政府治理的保障作用。一般地说，政府都会给社会的自治留下自我调节的空间。社会的自我调节与自我修复的功能发挥得愈好，社会就愈是安全稳定，人民愈是幸福美好。政府只是在社会治理失灵的时候，才具有独特的意义，它是社会得以良性运行的外在而必要的保障。

(作者系中央党校政法部主任)

《 人民日报 》( 2017年11月01日 19 版)