2014军转干考试北京申论热点：“京津保”经济一体化

 【报告摘要】

目前，京津冀协同发展上升为国家重大战略。在今年的政府工作报告中，"加强环渤海及京津冀地区协同发展"与推进长三角地区经济一体化、深化泛珠三角区域经济合作一样提到新的高度。

【政策部署】

按照中央要求，京津冀三地已经围绕京津冀协同发展做了很多工作。为了充分发挥在承接京津功能疏解和产业转移方面的工作，保定将按照中央和河北省的部署要求，将继续抓好五个方面的重点工作：

一是继续厘清发展思路。

全面构建"京津保"三角格局。进一步细化"一核两组团"发展思路。

二是建设产业转移基地。

主要依托34个园区，重点建设高端装备制造基地、战略性新兴产业基地、商贸物流基地、新机场临空产业基地和社会公共服务基地。

三是搭建创新合作平台。

依托驻保高校资源及科技园区、高铁交通优势和白洋淀生态品牌，加强与北京高等院校、中关村和国内外科技型企业战略合作，参照台湾新竹工业园建设思路，建设河北白洋淀科技城。

四是创造良好发展环境。

围绕提高承接京津功能疏解和产业转移的承载能力，全面加强基础设施和生态环境建设。健全大气污染防治协作机制，突出白洋淀及上游地区污染治理、环境保护和生态建设，加大太行山区植树造林力度。

五是逐步完善政策机制。

以更加开放的视野、更加积极的姿态、更加有力的措施，全面掀起对外交流合作、对接京津的热潮。

【中公解读】

保定正处在北京、天津、石家庄三大城市中心，在参与京津冀协同发展中有着其他地区无法比拟的独特优势。其拥有深厚的历史渊源、同城化交通体系、强大的人才支撑能力量、较好的产业基础、广阔的承载空间、广泛地合作基础。

一方面，打造京津保三角核心区，"可以充分发挥保定和廊坊首都功能疏解及首都核心区生态建设的服务作用，进一步强化石家庄、唐山在京津冀区域中的两翼辐射带动功能，增强区域中心城市及新兴中心城市多点支撑作用"。诸多"作用"作用于具体的城市，意味着城市整体、全面的发展与提升，势必迎来各自新的发展机遇；另一方面，对于北京人民来说，这同样是个好消息，疏解与转移意味着周围将不再那样拥挤；但是，好消息是机遇也是挑战。如果简单地将负担转移给周边的城市，那与以邻为壑没有多少不同。"规模适度、特色鲜明、设施完善、生态宜居"这才是首都周边城市的未来图景。

如何建设符合政策与民生预期的首都理想卫星城，对承接地城市是个真实的挑战。要想承接北京转移来的城市负载，就必须提升自身的城市容量，包括人口容量与生态容量，同时还要提高城市公共服务质量，产业达标升级的任务也将更艰巨。因为卫星城市不仅要做好自身既有的工作，还要为承接从北京转移来的功能和产业而付出更多努力。相信"中国式"首都改造与卫星城建设规划，一定能战胜挑战、获得机遇，实现多方共赢！