2014军转干时政热点：天津严重工业污染治理问题

［案例］

背景：国投北疆电厂位于滨海新区汉沽地区，是我国黄河以北第一个百万千瓦等级超临界发电工程，京津冀地区发电量最大的电厂之一。每年生产电能110亿千瓦时，并入华北电网，统一供电。

在使用清洁能源受限的情况下，煤炭仍是北疆发电厂的选择。电厂的改造思路将是降低燃煤的消耗、减少由此产生的排放。目前该企业已经完成了对一期两台机组进行烟气综合净化的可研审查，正准备投建二期工程，再安装两台配置最高参数的燃煤发电机，关停正在使用的燃煤小锅炉，建设烟气脱硫、脱硝装置，同时对一期工程的两台燃煤锅炉进行炉后烟气综合净化技术改造。

［措施］

淘汰关停产能落后污染企业

3年内，拟淘汰关停企业700家。"要向高端制造、创新驱动、质量效益、绿色低碳转型。实现转型升级的路径主要是'四个一批'。"向质量效益转型，就要提升单位产出，降低单位消耗，让发展与资源环境承载能力更加适应，到2016年，单位面积产出达到60亿元/平方公里。向绿色低碳转型，就要大力推进绿色制造，建立循环经济链，坚决淘汰落后产能，到2017年，行政辖区内钢铁产能控制在2000万吨。

天津提出，支持企业加大技改投入，应用关键技术、共性技术，加快生产工艺、装备的升级换代，3年完成技术改造3000家。引导传统加工企业向产业链高端延伸，支持传统制造企业向服务型发展，支持企业创新商业模式，3年实现产业转型500家，培育电子商务企业1000家。同时，天津将整治高能耗、高污染、高排放、低效益、低产出"三高两低"企业，关停一批环境污染严重、安全隐患突出的企业，3年淘汰关停700家。

专项资金鼓励使用新能源

电厂升级燃煤机组燃气化排放。天津充分利用该市支持科技型中小企业、技术改造、技术创新、节能减排及环保等现有各类专项资金，采取市级支持、区县配套的办法，每年从现有市级专项资金中安排3亿元，3年共9亿元资金支持企业转型升级。

根据计划，天津将建立专利信息服务平台，对实现发明专利申请零的突破的企业给予资金补贴。支持企业开发新产品，鼓励各类科技平台等为企业转型升级服务，给予一定资金补贴。对首购首用转型升级企业新产品的单位，给予不低于购买成本20%、最高100万元的风险补贴。建立转型升级企业新产品政府采购供应商库，支持企业发展。鼓励银行为转型升级企业开展股权、商标权、专利权、应收账款、仓单等质押和信用贷款业务。对企业通过融资租赁方式购置设备，给予适当的租赁资金补贴等。鼓励发展电子商务。

同时还提出，支持产业集聚发展，鼓励和引导企业为重大项目、重点产品和龙头企业进行配套，按配套年销售额给予一定的奖励。鼓励集约节约用地，纳入万企转型升级行动的零散分布的淘汰关停企业，经主管部门论证批准，其现有用地可调整置换使用。支持企业重组退出。利用中央关闭小企业补助资金，优先支持关闭技术落后、资源能源浪费、环境污染严重、安全隐患突出的小企业。支持企业节能降耗。对工业企业实施的节能改造项目，节能量在1000吨标准煤以上的，每吨标准煤给予240元资金补贴，同一企业补贴金额不超过300万元。对非工业企业实施的节能改造项目，节能量在500吨标准煤以上的，每吨标准煤给予300元资金补贴，同一企业补贴金额不超过300万元。

［专家分析］

天津将会大力整治"三高两低"企业，关停一批环境严重污染、安全隐患突出的企业，支持龙头企业整合兼并一批经营不善、长期亏损的企业，支持有条件的企业联合重组。