2015军转干考试时政热点：辽宁省政府工作报告全文(3)

二、2015年工作总体要求

各位代表：今年是深化改革的关键之年，是推进依法治国的开局之年，是完成"十二五"规划的收官之年，也是实施新一轮老工业基地振兴发展的重要一年，做好今年政府工作意义重大。

今年省政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神及省委全会部署，认真落实习近平总书记系列重要讲话和重要批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚持以转方式调结构为重点，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，狠抓改革创新，激发内生动力，注重风险防控，加强民生保障，推进依法行政，促进经济平稳健康发展、社会和谐稳定，努力实现老工业基地振兴发展新突破。

今年全省经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，外贸出口总额增长5%左右，一般公共预算收入增长2%左右。居民消费价格涨幅控制在3%左右。实名制就业80万人，城镇登记失业率控制在4.3%以内，努力实现城乡居民收入增长和经济发展同步。

经济增长预期目标确定6%左右，一是考虑今年国内外发展环境依然复杂严峻，稳增长难度加大，确定发展目标必须更加务实，符合客观实际。同时，6%左右的增长速度能够为转方式、调结构留出空间和余地，引导各方面把工作重心放到提高经济发展质量和效益上来，放到创新驱动和优化结构上来。二是考虑与全面建成小康社会的目标相衔接。完成今年的预期目标，各方面必须铆足劲，加把力，坚定信心，奋力拼搏。

做好今年工作，要顺应大局大势，凝聚共识，把握好以下基本思路和取向。

第一，抢抓发展新机遇，在落实国家重大战略中谋划和定位辽宁振兴发展。新常态中蕴含新的机遇与挑战，而且是机遇大于挑战、机遇多于挑战。习近平总书记作出的重要批示，国务院出台的重大支持政策，是辽宁最有利、最直接的重大历史机遇。党中央、国务院提出加快建设"丝绸之路经济带"和"21世纪海上丝绸之路"重大战略决策，为辽宁参与中蒙俄经济走廊建设，加强与俄、蒙、日、朝、韩经贸合作，构建联结亚欧大通道出海口提供了重要契机。国家实施京津冀协同发展战略，为我省承接产业转移，接受高新技术辐射，联通国内大市场，提供了新的发展空间。这些国家重大战略同步实施，多重发展机遇相互叠加，必将使辽宁的发展潜力和优势更加充分地释放出来。机遇稍纵即逝，错失机遇是最大的失职。我们要以强烈的机遇意识、责任担当意识，乘势而上，顺势而为，从理念、规划、产业上全面融入、深度对接国家重大战略，加强具体政策设计和项目安排，推动我省先进装备走出去、富余产能转出去、技术标准带出去，使辽宁成为资源流向的聚集区域、互联互通的枢纽区域、开发开放的热点区域。

第二，把握发展新特征，坚持走科学发展、可持续发展、包容性发展之路。新常态下，经济增速、发展方式、经济结构、发展动力都在发生变化，这是经济发展阶段性特征的必然反映。认识新常态、适应新常态，要求我们自觉遵循经济规律、自然规律和社会规律，把握好经济工作的主动权。一是适应速度和结构变化，坚持以提高经济发展质量和效益为中心。我们要淡化"速度情结"，不可能也不必要再追求发展的高速度，但我们必须强化"质量关切"，用过去拼速度的那股劲儿来追求高质量。准确、全面、辩证地把握稳中求进的总基调，心态定、措施实、步子稳，脚踏实地，保持经济运行在合理区间，防止经济出现大起大落;牢牢抓住调整结构、转型升级的重点不撒手、不停步，在提质量、增效益、转方式、优结构上不断求进。二是适应发展方式变化，正确处理好老工业基地经济发展和生态环境保护的关系。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，充分考虑资源环境承载能力，强化环境质量监管，实施环境优化发展工程，为子孙后代留下天蓝地绿水清的生态环境。三是更加注重包容性发展，更加注重共建共享。在振兴发展的实践中，基层探索是沸腾的实验室，群众创新是不竭的能量场。我们要善于引导全社会共同为改革想招，一起为振兴出力，让不同社会群体各展其能、各得其所，形成万众一心谋发展、携手创业促振兴的新局面。

第三，打造发展新引擎，让"四个驱动"共同发力，激发老工业基地发展的内在动力和活力。解决辽宁体制机制和产业结构问题，必须同步实施"四个驱动"，打造辽宁经济升级版。一是创新驱动，形成新的生产力。创新是转型升级最根本的驱动力。要抓住国家实施创新驱动发展战略的机遇，加快构建具有辽宁特色的自主创新体系，放手让科技人员和企业自主创新，放开让市场自主转化创新成果，发挥企业的主体作用，充分激发科技创新原动力。我们既大力支持科技和产业"高大上"的革命性创新，也热情欢迎产品、商业模式上层出不穷的"微创新"。二是改革驱动，激发内生动力。要用改革为一切创新开路、清障、除弊。政府要勇于自我革命，加快转变职能，大力简政放权，减少微观干预，为所有市场主体自主发展、充分竞争创造环境，汇聚起内生自主发展的强大动力。三是市场驱动，增强发展活力。辽宁要全面振兴，必须闯过市场这一关。要尊重市场规律，充分发挥市场配置资源的决定性作用;坚持市场导向，让市场来选择新技术、新产品、新业态、新模式;丰富市场主体，既要重视支持央企、国企做强做优，引领"巨轮远航"，又要让中小微、"专精特新"企业长大长壮，推动千帆竞发、百舸争流，形成大众创业、草根创业的发展浪潮。四是开放驱动，培育国际竞争力。我们要以宽广的国际视野，长远的战略眼光，实施更加积极主动的开放战略，把国内外优质资源高水平引进来，让辽宁的产品和技术大规模走出去，不断拓展经济发展新的更大空间。

第四，聚焦发展新支撑，积极培育新的增长点。新常态下，着力发展和精心培育新的经济增长点，是稳增长调结构的必然选择。一是在传统产业转型升级上培育新的增长点。引导企业依靠科技创新形成核心竞争力，依靠品牌提高产品附加值，依靠服务创建新型营销模式，依靠"两化"融合，推动产品向价值链高端跨越。二是在战略性新兴产业上培育新的增长点。依托辽宁科技人才、科研院所优势和产业基础实力，有重点、有选择地发展战略性新兴产业，抢占产业发展制高点，培育新的竞争优势，点燃新的希望之光。三是在发展服务业上培育新的增长点。紧紧围绕工业优化升级、结构调整，大力发展生产性服务业，扩大现代服务业增值空间;紧紧围绕群众多层次多样化消费需求，推进传统服务业转型升级，积极创造新型服务产品，形成新的朝阳产业。四是在推进新型城镇化上培育新的增长点。着力提升新型城镇化发展质量和内涵，加大力度改造完善城乡基础设施，健全服务体系和功能，充分释放城乡市场潜在需求，创造新的需求增长点。五是在转变农业发展方式上培育新的增长点。引导农业由单纯注重产量增长，转到产量质量效益并重上来;引导农民瞄准市场紧俏农产品、优质特色农产品、种养加销全产业链农产品，调整农业结构，拓展增收空间。

第五，顺应群众新期待，使发展成果更多更公平地惠及全省人民。各位代表，让辽宁父老乡亲的日子越过越好，是各级政府义不容辞的责任，也是发展的根本目的。我省历史遗留的社会保障问题依然较多，民生压力较大，一部分群众生活还比较困难。当前经济发展处于下行期，财政收支增速明显下降。越是在困难情况下，我们越要高度重视民生、全力保障民生，民生投入不仅不能减少，而且还要力尽所能地增加和提高!政府要勒紧裤带过紧日子，把钱花在民生工程上，花在低收入群体和特困群众身上，真心诚意为群众办实事、做好事、解难事。只要老百姓有稳定的就业，有持续增加的收入，有良好的社会保障和公共服务，我们就有了底气，任何困难都压不倒我们，任何挑战都不能阻挡我们坚定前行的步伐!

做好今年政府工作，信心至关重要。我们的信心来自辽宁面临的新机遇，只要我们紧紧抓住国家重大战略机遇，政策拉动效应、资源聚集效应就会不断释放，就会为辽宁振兴发展注入新的能量。信心来自辽宁发展的新动力，只要我们让创新、改革、市场、开放"四个驱动"协同配合、共同发力，就一定能够推动全省经济结构、产业结构转型升级，使老工业基地焕发生机与活力。信心来自辽宁新的增长点，只要我们依靠市场培育新的增长点，依靠科技创造新的增长点，依靠政策营造大众创业、万众创新的环境，就一定能够汇聚振兴发展的强大正能量。信心来自辽宁深厚的底蕴、独特的优势和坚实的基础，振兴十年取得的发展成果，为转型升级奠定了物质基础，积累了实践经验，为我们抓改革、调结构、促振兴提供了巨大潜力。信心来自勤劳智慧、自强不息的辽宁人民，只要我们心系群众、相信群众、依靠群众，就一定能够把4300万父老乡亲求发展、促振兴、谋幸福的强烈意愿凝聚起来，把全省上下干事创业的能量释放出来，就一定能够战胜前进道路上的任何艰难险阻，夺取新一轮全面振兴的新胜利!