2014年中央和北京市直单位接收安置军转干部统一笔试真题(摘编)

2014年中央和北京市直单位接收安置军转干部统一笔试

《申论》试卷(供参考)

(满分：120分 时限：180分钟)

注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读材料50分钟，作答130分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的"作答要求"依次作答。

4.考生可以在本试卷空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效!

严禁折叠答题纸!

第一部分

阅读给定资料一，完成第一、二题的作答。

【给定资料一】

1.2014年5月，A市有关部门向该市市民发布倡议，倡议书如下：

当前，我市创建国家卫生城市活动正在如火如荼地进行，整治城区环境卫生，创造良好人居环境是"创卫"工作的基本要求，为此，我们发出以下倡议：

从现在起，让我们争做一名整治环境卫生的参与者。积极参与到清垃圾、清杂物、清污泥、清沟渠的活动中，按照"门前三包"责任制要求，对房前屋后等身边场所进行清扫，保持房前屋后卫生整洁，杜绝乱堆乱放、乱涂乱画等现象的发生。

从现在起，让我们争做一名环境卫生保洁员，我们要养成文明健康的生活方式，树立公共环境卫生意识，自觉做到：垃圾袋装，定时定点投放，不乱贴乱画，不随地吐痰，不乱扔乱倒垃圾，不践踏花木草坪，不破坏公共设施，我们要勤动手，主动捡拾地上的垃圾。

从现在起，让我们争做一名环境卫生监督员，每位市民都有监督城市环境卫生的义务，对乱倒垃圾、乱泼脏水、乱张贴、乱涂画，乱停放等不良行为进行劝阻、劝说，形成全社会监督管理环境卫生的良好局面，形成人人关心，人人参与，人人支持环境卫生工作的浓厚氛围。

从现在起，让我们争做一名环境卫生宣传员。我们要积极宣传安全、文明、卫生的行为规范，让环境卫生知识家喻户晓，老少皆知。我们要身体力行，从自己做起，从身边小事做起，以自己的模范行为带动身边的人，形成人人自觉维护环境卫生的良好局面。

"城市是我家，清洁靠大家"，让我们迅速行动起来，积极参与到环境卫生整治活动中，用我们的热情和真诚，用我们的辛勤和汗水，为提升我市环境卫生质量和水平，创建国家卫生城市做出积极的贡献。

2.多年来，露天烧烤因环境污染，占道经营、食品安全等问题一直困扰着多个执法部门，今年，D市启动"四城联创"(即创建卫生城市，环保模范城市，新能源示范城市和智慧城市)活动，全面治理露天烧烤，以保护生活环境，提升城市形象，维护市民权益。

此次整治按照"便民、利民、杜绝扰民"的指导思想，决定在城区内6处设置烧烤规范区，将无序分布在各处的流动烧烤摊点规范至规定场所集中经营，加强管理，除烧烤规范区外，城区内其他街道以及广场，公园，绿地等公共场所，一律禁止露天烧烤。

按照治理要求，主次干道的烧烤店严禁在店外烧烤，所有烧烤器具一律进店并安装油烟净化器。在店外门前摆放桌椅的烧烤店，须经城区市容监察管理处审批备案，在烧烤规范区内经营的露天烧烤摊点，必须使用露天烧烤油烟净化车，在经营地面铺设防油布，购买油烟净化器及露天烧烤油烟净化车，政府均给予相应补贴。

3.整齐划一的红色遮阳棚、蓝色垃圾桶，商贩们系着清一色红色围裙……位于X市人民医院东门的王陵水果摊点的10位业主，与泉山区城管局统一签订了"规范经营承诺书"。

"创卫是我们市的大事，作为一个X市人，我们当然希望咱们市能顺利评上国家卫生城市，当泉山区城管局跟我们提出签订规范经营协议时，我们都十分配合。"王陵水果摊点的业主老黄告诉记者，"规范经营承诺书"约定营业时间为早6时至晚22时，物品摆放不得超出摊点的货架，不得乱堆乱放，保持点位清洁等，如果不按照协议去履行这些承诺，业主将自动退出水果摊点。

人民医院东门水果摊点设立于三年前，由于该地段人流量大，又紧靠医院，生意十分红火，每天来买水果的人络绎不绝。一些业主为了增加业务，将货品堆积在货架外的空地上，乱堆乱放现象十分严重，泉山区城管局注意到这个现象，会同王陵街道办事处与业主们签订了"规范经营承诺书"。

"创卫前夕，我们已经做了大量宣传，包括发放给业主的一封信，阐述创卫的责任与义务以及重要性。同事我们还张贴了许多的创卫海报，目的是使创卫深入人心。"泉山区城管局副局长介绍说，王陵水果摊点的业主不仅配合创卫工作，还自费出资将原本破旧的遮阳伞更新，并添置了统一的红色围裙和蓝色垃圾桶。

4.一段时间以来，S市投入大量的人、财、物持续开展创建国家卫生城市活动，经过整治，城市面貌发生了可喜的变化，城区街道环境优美，市场商品摆放整齐，但是，记者近日再次走上街头，对市区部分商家创卫工作开展情况进行回访，却发现了另一番景象。

市区鱼市路口有不少童装店，几乎每个童装店门口都摆放着许多待售的儿童衣服、鞋子和玩具，由于商品摆放在店外人行道上，导致行人通行困难，在市区中山路、东大街等处，也有不少"店外店"，在市府东路的一条巷子里，分布着几十家小型餐馆，几乎每家餐馆门外都放置着一个泔水桶，有的商家甚至把炉灶移到店外，记者们注意到，不少商家把洗菜水，刷锅水随手倒在门前台阶下，严重影响到周边环境。

在黄河路，西湖路等商业集聚区，记者看到马路两边的人行道上零零散散地停放了不少非机动车，虽然道路两边都划了停车位，但仍有部分车主不按照规定停车，记者还发现，不少商家将自制招牌随手摆放在店外，有的甚至摆放到了马路上，严重影响附近商业秩序和交通安全。

5.J市市民小蔡上网查询城管行政职能，发现其管理内容包括犬类管理、占道经营、餐饮油烟、违法建筑、损坏市政设施、乱倒垃圾、噪音扰民、毁绿种菜、公共泊位停车收费……细数共有21项。"J市市区有百万人口，城管要管这么多事，从这个角度来讲，城管工作确实不容易。"小蔡说。

记者从J市城管行政执法局了解到，该局2004年7月成立，人员编制核定为260人，由于城市规模扩张，特别是开展"创卫"以来，人手不足的矛盾尤为突出。根据工作需要，各分局招聘了部分临时协管员，但目前协管员流动性打，队伍还不稳定。记者从西城分局了解到，该局现有正式队员59人，协管员80人，他们除了服装上的肩章、胸号有所区别外，外观上旁人一般不易分辨出来。相比正式工，协管员工资低，每月工资还不到2000元。

从今年5月1日起，J市将正式实施"交办制、责任制、代整理"三项新制度，从此推动城市管理从粗放式向精细化转型。首先，发挥数字城管"12319"平台功能，对市8890便民服务平台交办、群众来信来访来电、新闻媒体曝光、执法人员和网格化监督员巡查中发现的各类城市管理问题，通过数字城管平台进行交办处理，从而提高问题的发现率，管事率和解决率。其次，建立以数字城管考核评价体系为主的城市管理目标责任制，对市区的街道(乡镇)、市有关部门(单位)城市管理工作进行分类考核。第三、对日常城市管理中一些产权不清，责任不明或急需在第一时间进行应急处理的城市管理问题，按照"优先处理"原则，启动替代整治程序，由市城管行政执法局负责交办相关部门先行代为整改，事后再明确相应责任，追缴代整理费。

6.从去年9月开始，Z市城管行政执法局开始采用城市管理的"Z市标准"，该标准按照市区"绿化、美化、洁化"的标准，结合国家卫生城市的指标，进一步细化了街容街貌，环境卫生，市政设施，园林绿化，城区内河，市容秩序，执法服务等方面标准，按照功能、特点和现状，设定从高到低的三类标准，使市区所有街路和区域都有相对应的系列管理标准，按照功能，特点和现状，设定从高到低的三类标准，使市区所有街路和区域都有相对应的系列管理标准。

以往城市管理标准常常以管理者自身的主观认识为主要标杆，"Z市标准"则要求管理标准尽可能客观、量化、可操作，比如：店面招牌规定一店一牌，多余的要拆除;霓虹灯损坏不亮，要限时更换;沿街两侧空调安装高度不得低于2.5米;校园周边按时间段错时管理;对允许经营的便民摊点要规定经营时间、地点、数量等。1 E7 @- U+ Z4 `9 k- {9 P6 N

城市管理工作按照新标准，从小事管起，由细节入手，比如：人行道有地砖破损，绿化缺株，要及时告知修补;路面有建筑废弃物、边角料、绊脚石，要及时通知清理;执法队员巡查中发现，"城市牛皮癣"，要随手清理等。

建设卫生城市，除政府之外，还应当"人人有为"。市城管行政执法局牵头组织了"城管义工""街道长""市民监督团"等多支队伍，参与对市区部分道路的环卫保洁、绿化养护、停车秩序、设施维护，立体美化等监督管理。既提高了管理标准和效率，又弥补了执法管理力量不足，实现了城市管理全覆盖、无缝隙、无盲区，另外，市城管行政执法局正在深化"队员进社区"活动，将市区范围内的街道社区，主要道路，公园广场，部分村镇等都包干到户，分配给固定的责任队员，依托属地党委、政府及社区基层组织，促进大部分城市管理问题不出社区就能得到解决。

【作答要求】

第一题：对下列表述进行正误判断，并简要说明理由。(20分)

要求：语言准确，简明扼要。

1.创建卫生城市，既要以政府为主导，也要注重社会力量参与。

2.D市开展的全面治理露天烧烤行动，体现了"疏通结合"的原则。

3.X市城管部门和水果摊点业主签订"规范经营承诺书"的目的是使"创卫"深入人心。

4.记者对S市的回访表明，创建卫生城市只有进行时，没有完成时。

第二题：归纳总结这些城市在创建卫生城市中的主要做法，并指出存在的突出问题。(25分)

要求：内容全面，概括准确，条理清晰，语言简洁，不超过400字。