军转干2014北京区县军转干时政热点：加强军人军属法律援助

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近日，国务院、中央军委印发了《关于进一步加强军人军属法律援助工作的意见》，意见着眼军队使命任务的特殊性，从法律援助申请条件、对象和事项范围等方面对军人军属实行优惠。意见的出台，是中国特色法律援助制度的重大创新，是维护军人军属合法权益、促进国防和军队建设的有力举措，对实现党在新形势下的强军目标具有十分重要的意义。

【焦点解析】

一、意见出台的背景和意义

党的十八大和十八届三中全会对加快推进国防和军队现代化作出战略部署，对实现党在新形势下的强军目标规划了宏伟蓝图，对完善人权司法保障制度提出明确要求。今年4月，习近平总书记指示，要在不断扩大法律援助范围的基础上，紧紧围绕经济社会发展的实际需要，注重提高法律援助的质量，努力做好公共法律服务体系建设。这为做好新形势下军人军属法律援助工作指明了方向，提供了根本遵循。在这个背景下，国务院、中央军委印发意见，着眼最大限度维护国防利益和军人军属合法权益，从总体要求、对象范围、机制建设、相关保障以及组织领导等方面，对军人军属法律援助工作作出了具体规范。意见的出台，是中国特色法律援助制度的重大创新，是维护军人军属合法权益、促进国防和军队建设的有力举措，对实现党在新形势下的强军目标具有十分重要的意义。

一是有利于完善法律援助制度，更好地服务国防和军队建设。维护国防利益和军人军属合法权益是事关军队长远建设的大事，也是法律援助工作为国防和军队建设服务的重要任务。当前，国防和军队建设所处环境发生深刻变化，对军人军属权益保障工作提出了更高的标准要求。近年来，各级司法行政机关和法律援助机构在军队有关部门的支持配合下，建立健全军人军属法律援助工作站和联系点，积极办理军人军属法律援助案件，组织广大法律援助人员深入军营，努力为国防和军队建设服务。但仍存在保障机制不够完善，法律援助供需矛盾突出等问题，很有必要建立与国防和军队建设相适应的法律援助制度。意见着眼形势任务发展需要，对军人军属法律援助的条件、事项范围，工作机制及经费保障等予以统一规范，指导性针对性都很强，从国家层面为做好军人军属法律援助工作提供了重要的制度保障。

二是有利于更好地解决军人军属涉法问题，增强部队凝聚力战斗力。随着改革开放深入推进、社会利益关系深刻调整，军人军属涉法问题日益增多、解决难度越来越大，影响官兵安心服役，影响部队战斗力提高。法律援助是解决军人军属涉法问题的重要途径。意见立足于军人军属对法律援助需求的实际，在国务院《法律援助条例》规定的基础上，扩大了军人军属法律援助覆盖面，并要求地方政府适当放宽军人军属经济困难条件，让更多的军人军属受益受惠，努力实现应援尽援。这充分体现了党和国家优抚优待军人军属的一贯政策，将有力推动军人军属涉法问题的妥善解决，消除广大官兵的后顾之优，切实增强部队凝聚力战斗力。

三是有利于深入推进依法治军，提高军队法治建设水平。加强军人军属法律援助工作，既是贯彻依法治军方针的必然要求，又是促进依法治军方针落实的重要保证。新形势下，全面推进依法治国、建设法治中国，需要深入推进依法治军，建设一支党绝对领导下的、与法治国家相称的强大军队。这就要求广大官兵牢固树立法治观念、提高法律素养，不断增强学法知法守法用法的自觉性。同时，军队律师也要积极主动履行职责，在维护国防利益和军人军属合法权益方面发挥更加重要的作用。意见对增强官兵法治意识、普及法律知识、加强军队法律援助队伍等方面都提出了具体要求，适应了形势任务发展的需要，体现了深入推进依法治军的要求，必将有力促进军队法治建设水平的提高。

四是有利于推动落实政府责任，保障军人军属法律援助工作深入发展。法律援助本质上是政府的责任。按照国务院《法律援助条例》规定，省级政府有权对条例规定以外的法律援助事项作出补充规定，制定与本辖区经济发展状况和法律援助的实际需求相适应的法律援助范围;有责任为法律援助提供财政支持。但实践中，各省(区、市)对军人军属法律援助申请条件、事项范围的规定不一致，一些地方没有将法律援助经费纳入同级财政预算，有的军人军属法律援助工作站基础设施较差、办公条件简陋，工作开展比较困难。意见对省级政府及时调整军人军属法律援助事项范围、放宽经济困难标准及经费保障等作了明确规定，必将促进各级政府落实法律援助责任，更加有力地推动军人军属法律援助工作。