军转干2014军转干考试社会主义市场经济：国家对市场经济运行的宏观调控

 一、调控社会总供求平衡的必要性。

首先，这是社会主义经济持续、快速、健康发展的要求。其次，是充分满足人民日益增长的物质文化生活需要的要求。再次，是深化经济体制改革的要求。最后，也是经常地保持社会总供给与总需求平衡的内在要求。

二、转变政府职能，加强以间接方式为主的宏观调控。

所谓间接方式的调控，就是社会主义国家采取(指导性计划)的形式，经过(市场)这个中心环节，主要运用(经济手段)，通过调节(经济利益)而实现的调控。具体说：1、它是通过市场这个中心环节实现的调控。2、它是运用经济参数调节市场而实现的调控。3、它归根结底是调节经济利益而实现的调控。

三、宏观调控的目标和主要手段及其综合运用

目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价，保持国际收支平衡。

手段：

1、财政政策。2、货币政策。3、产业政策。4、对外经济政策。

四、宏观调控政策与社会总供求的平衡

1、财政政策与社会总供求的总量平衡。

(1)财政及其在经济运行中的地位和作用。财政在经济上作为一个分配范畴，是以国家为主体，在整个社会范围内对国内生产总值进行分配和再分配，它具有强制性、无偿性和集中性等基本特征。社会主义财政与社会再生产有着本质的、内在的联系，它在社会再生产中居于重要地位。

财政在社会再生产听地位决定了它在宏观经济中起着重大作用。

(2)运用财政政策调控经济总量平衡。

根据宏观调控的需要，财政政策的可划分为(总量调节政策)、(结构调节政策)、(经济利益调节政策)。

总量调节政策。财政收支总量对总供求变动的影响，主要表现在两方面，一是财政支出总量对总供求的影响。二是财政收入总量对社会总供求的影响。

结构调节政策，功能有，一是对投资需求和消费需求的调节;二是对投资需求结构的调节。

利益调节政策，主要表现在，一是通过财政收支变动调节社会成员的收入差距。二是通过财政收支变动调节非劳动性收入。

财政政策类型及运用。可分为：扩张性财政政策，(它的功能是刺激社会总需求增长);紧缩性财政政策，(它的功能是抑制社会总需求增长)，平衡性财政政策，(它是的功能是保持社会总需求与总供给的同步增长)。

一般来说，当总需求大于总供给、总需求过度膨胀时，可采取紧缩性财政政策，增加税收和紧缩政府开支，将财政收入大于财政支出的盈余部分沉淀在国家财政手中，以压缩总需求;当总需求小于总供给、有效需求不足时，可采取扩张性财政政策，减少税收和增加政府开支，以刺激总需求;当总需求与总供给大体平衡时，可以采取平衡性财政政策，使财政支出等于财政收入，以继续保持平衡。

(3)财政政策的调控手段。当社会总需求与总供给失衡时，可以利用的调控手段如下：

税收、公债、预算、财政补贴和折旧率。

2、货币政策与社会总供求的总量平衡

(1)货币供给及其形成机制

公众所持有的现金构成货币供给量的一部分。特别是消费资料和农业生产资料的流通规模以及消费资金的规模。

公众在银行中的活期存款构成货币供给量的另一重要组成部分。

货币供给的形成机制。货币供给是公众持有的现金和活期存款的总和。货币供给的形成机制有以下三个方面：一是活期存款准备金率。二是再贴现率。三是公开市场业务。

当中央向公众和商业银行买进政府债券时，商业银行的存款准备金就会增加，从而使派生存款和货币供给量增加;反之，当中央银行向公众和商业银行卖出政府债券时，商业银行的准备就会减少，从而使派生存款和货币供给量减少。

(2)货币需求及其形成机制

社会主义市场经济中的货币需求，大体上由三个方面组成：一是对货币的交易需求，即为了使经济生活中的商品交易顺利进行而保持货币。二是对货币的储备(预防)需求，即为了应付不时之需而保持货币。三是对货币的投资需求，即为了寻求有利的投资机会而保有货币。

货币需求的形成机制。对货币的需求来自人们的交易动机、储备动机和投资动机。货币需求的形成机制或影响货币需求的因素有两个方面，一是国民经济的活动水平或收入水平。二是利率水平。

(3)运用货币政策调控经济总量平衡

调整活期存款准备金率。在信用膨胀或经济过热的条件下，中央银行提高法定准备金率，可使派生存款减少，从而使货币供给量急剧减少;反之，在信用萎缩或经济发展缓慢的条件下，中央银行降低法定准备金率，则可使派生存款增加，从而使货币供给量增加。

调整再贴现率。在信用膨胀、经济过热时期，中央银行提高再贴现率，可使商业银行的派生存款减少，从而使货币供给量减少;反之，在信用萎缩、经济发展缓慢的时期，中央银行降低再贴现率，则可使商业银行的派生存款和货币供给量增加。

公开市场业务。公开市场业务的操作工具是国债和外汇。中央银行通过对国库券的买进或卖出，以增加或减少商业银行的存款准备金，从而增加或减少派生存款和货币供给量。